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前言
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身處政治風(fēng)暴中心的菲律賓總統(tǒng)馬科斯,近期與中國共同完成了一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng),展現(xiàn)出罕見的合作姿態(tài),并在公開場合表達(dá)了對(duì)中方的深切期許。
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近日,中菲兩國執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn),成功將涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪、涉案金額達(dá)9.7億元人民幣的紅色通緝令對(duì)象郝某從菲律賓押解回國。這一行動(dòng)不僅標(biāo)志著雙方在司法協(xié)作領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性突破,更折射出雙邊關(guān)系正在經(jīng)歷深層次調(diào)整。
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早在今年7月,時(shí)任中國駐菲大使黃溪連便與菲國反跨國犯罪委員會(huì)負(fù)責(zé)人達(dá)成共識(shí),確立了打擊跨境違法活動(dòng)的合作機(jī)制框架,為此次高效聯(lián)動(dòng)奠定了制度基礎(chǔ)。
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紅通抓捕背后的政治信號(hào)
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12月中旬,菲律賓境內(nèi)發(fā)生一起表面尋常卻暗藏玄機(jī)的事件:紅色通緝犯郝某在中菲聯(lián)合執(zhí)法力量的嚴(yán)密部署下被正式移交中方。此人所涉資金規(guī)模高達(dá)9.7億元,案件影響廣泛。
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盡管外界多將其視為一次常規(guī)司法協(xié)作,但此舉實(shí)則蘊(yùn)含深刻政治意涵——它清晰傳遞出菲方在敏感議題上正嘗試以合作替代對(duì)抗,尤其避免在南海爭端中持續(xù)激化矛盾。
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幾乎同步進(jìn)行的是,中國新任駐菲大使井泉正式進(jìn)入總統(tǒng)府呈遞國書,終結(jié)了長達(dá)七個(gè)多月的大使職位空缺狀態(tài)。面對(duì)這位新任外交代表,馬科斯破例稱中國為“最為重要的伙伴和親密朋友”,并明確指出分歧不應(yīng)主導(dǎo)兩國交往主軸。
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這番表態(tài)與其三個(gè)月前的態(tài)度形成強(qiáng)烈反差。當(dāng)時(shí),他對(duì)前任大使黃溪連提出的“勿讓南海問題綁架雙邊關(guān)系”建議僅作禮節(jié)性回應(yīng),缺乏實(shí)質(zhì)反饋。
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如此迅速的政策轉(zhuǎn)向,顯然源于內(nèi)外交困的現(xiàn)實(shí)壓力。馬科斯當(dāng)前面臨嚴(yán)峻執(zhí)政挑戰(zhàn):超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)接連襲擊導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀,超過十億美元的防洪專項(xiàng)資金去向成謎,民生狀況持續(xù)惡化。
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與此同時(shí),一份揭露其家族財(cái)富在過去二十年間暴增1600%的調(diào)查報(bào)告引發(fā)社會(huì)震動(dòng),街頭抗議頻發(fā),民眾不滿情緒不斷累積。
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民怨與腐敗指控交織,迫使馬科斯必須尋求突破口。而此次配合中方完成紅通人員遣返,恰好成為扭轉(zhuǎn)輿論風(fēng)向的關(guān)鍵契機(jī)——既能彰顯政府執(zhí)行力,又能釋放愿意開展務(wù)實(shí)外交的積極信息。
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作為農(nóng)業(yè)出口大國,菲律賓的香蕉、椰子等主要農(nóng)產(chǎn)品有逾六成銷往中國市場。
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這對(duì)廣大農(nóng)戶而言,意味著收入來源與生計(jì)保障直接系于中菲經(jīng)貿(mào)暢通與否。再看基建領(lǐng)域,無論水利設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)還是技術(shù)支援,中國的參與都具有不可替代性。
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前總統(tǒng)杜特爾特雖常以強(qiáng)硬言辭示人,但在利益權(quán)衡上極為清醒。他借助與中國合作推進(jìn)馬尼拉供水系統(tǒng)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目,既改善了公共服務(wù),也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。
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反觀馬科斯執(zhí)政初期過度聚焦海上主權(quán)宣示,結(jié)果卻是外資撤離、油氣勘探停滯、農(nóng)產(chǎn)品出口受阻。現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)讓民眾意識(shí)到:美國軍艦無法種出糧食,海上的喧囂也無法解決溫飽問題。此時(shí),務(wù)實(shí)合作的價(jià)值愈發(fā)凸顯。
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國內(nèi)危機(jī)與東盟壓力
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除經(jīng)濟(jì)困境外,馬科斯還深陷政治信任危機(jī)。臺(tái)風(fēng)引發(fā)的洪災(zāi)暴露了國家應(yīng)急體系的脆弱,也動(dòng)搖了其家族長期標(biāo)榜的“廉潔治理”形象,支持率應(yīng)聲下滑。
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街頭抗議接連不斷,要求其辭職的聲音日益高漲,社會(huì)氛圍趨于緊張。在此背景下,他亟需通過外交突破或經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)移公眾注意力,緩解執(zhí)政壓力。
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這也正是中菲聯(lián)合處理紅通案件的重要?jiǎng)右蛑唬翰粌H可展示執(zhí)法成效,更能向國內(nèi)外傳遞愿走合作之路的明確信號(hào),為后續(xù)重啟經(jīng)貿(mào)與基建合作鋪平道路。
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即將到來的2026年東盟輪值主席國職責(zé),更是對(duì)馬科斯領(lǐng)導(dǎo)力的重大考驗(yàn)。當(dāng)前東盟內(nèi)部局勢(shì)復(fù)雜:泰柬邊境沖突升級(jí)至戰(zhàn)機(jī)空襲,緬甸政局長期膠著,新成員東帝汶發(fā)展滯后且內(nèi)部失衡。
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若菲律賓在南海議題上繼續(xù)采取對(duì)抗立場,不僅可能破壞《南海行為準(zhǔn)則》談判進(jìn)程,還可能被區(qū)域伙伴視為不穩(wěn)定因素,在東盟舞臺(tái)上喪失話語權(quán)。
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為維護(hù)國家聲譽(yù)與區(qū)域影響力,馬科斯不得不調(diào)整策略,展現(xiàn)靈活與務(wù)實(shí)。這正是本次執(zhí)法合作與遣返行動(dòng)背后的深層邏輯。
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通過此類具體行動(dòng),他既能表達(dá)對(duì)華合作誠意,也能在東盟協(xié)商中爭取更多支持,推動(dòng)區(qū)域?qū)υ掜樌归_。
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同時(shí),菲律賓普通民眾最關(guān)心的始終是切身利益:農(nóng)產(chǎn)品能否順利出口、基礎(chǔ)設(shè)施能否改善、就業(yè)機(jī)會(huì)是否增加——這些才是真正的“飯碗工程”。
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美國的軍事存在和演習(xí)無法帶來大米與工作,唯有中菲之間的務(wù)實(shí)合作才能產(chǎn)生看得見、摸得著的經(jīng)濟(jì)紅利。這種現(xiàn)實(shí)倒逼之下,馬科斯逐漸認(rèn)識(shí)到:與其執(zhí)著于海上象征性對(duì)抗,不如回歸經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線,以實(shí)際成果穩(wěn)定民心。
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務(wù)實(shí)外交與民生優(yōu)先的選擇
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郝某遣返案已不再局限于個(gè)案范疇,而是演變?yōu)橹蟹茍?zhí)法協(xié)作機(jī)制化運(yùn)作的起點(diǎn)。雙方合作現(xiàn)已延伸至電信詐騙、非法賭博、公職人員貪腐等多個(gè)領(lǐng)域,顯示出高度互補(bǔ)與協(xié)同潛力。
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對(duì)馬科斯而言,這類務(wù)實(shí)舉措遠(yuǎn)比在海上進(jìn)行政治表演更具戰(zhàn)略價(jià)值,更能有效保護(hù)國民基本福祉。他正逐步回歸以經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善為核心的治國路徑,放棄高風(fēng)險(xiǎn)的政治博弈。
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菲律賓國內(nèi)擁有超120萬華人社群,掌控著全國近半商業(yè)命脈。春節(jié)被列為法定節(jié)日,反映出兩國社會(huì)聯(lián)系根深蒂固。無論是姻親網(wǎng)絡(luò)還是產(chǎn)業(yè)紐帶,都決定了中菲關(guān)系的本質(zhì)是共謀發(fā)展,而非對(duì)立沖突。
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馬科斯此次政策回調(diào)雖帶有被動(dòng)成分,但至少表明其開始正視現(xiàn)實(shí),邁出正確一步:通過恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品輸華通道、加速基礎(chǔ)設(shè)施合作、重建海警溝通熱線等方式,用實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果換取民眾信任,化解政治困局。
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井泉大使所言“健康的中菲關(guān)系是客觀需要”,實(shí)則是對(duì)馬科斯的一次溫和提醒:唯有經(jīng)濟(jì)繁榮與民生改善,才是真正支撐政權(quán)穩(wěn)定的基石;口號(hào)喊得再響,也抵不過百姓餐桌上的飯菜分量。
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大船調(diào)頭,圖的是平穩(wěn)前行與實(shí)際效益。對(duì)于大多數(shù)菲律賓家庭來說,填滿米缸的實(shí)惠,遠(yuǎn)比政客在媒體前激昂的演講更有說服力。
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馬科斯目前的選擇或許出于無奈,但只要方向正確,便是值得肯定的轉(zhuǎn)變。重視務(wù)實(shí)合作、聚焦民生需求,才是維系國家長治久安、鞏固政治根基的根本之道。
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參考信源
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界面新聞
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