時隔16年，我國再對鋼鐵實施出口許可證管理

2025年12月12日，商務部、海關總署聯合發布第79號公告，決定自2026年1月1日起，對部分鋼鐵產品實施出口許可證管理。

這是中國自2009年取消鋼鐵出口許可證管理制度16年后的再次實施，標志著中國鋼材出口管理進入新階段。

中國鋼鐵工業協會表示，當前，國家將鋼鐵產品納入出口許可證管理，是引導鋼鐵產品規范出口、進而推動鋼鐵行業高質量發展的重要舉措，有利于維護世界鋼鐵供需格局與貿易平衡。

中鋼協稱，不斷完善鋼鐵產品出口管理是我國加快構建新發展格局進程中，確保鋼鐵產品優先滿足國內需求的關鍵一招，也是我國在全球化背景下，對內引導產業升級、對外參與國際供應鏈合作的必要措施。這有助于協調貿易流向、整合貿易渠道，推動國際市場與國內市場形成良性互動，最終實現鋼鐵行業轉型升級。

根據第79號公告，納入出口許可證管理的鋼鐵產品共涉及300個海關商品編號，涵蓋了從原料到成品的全產業鏈條。

2025年9月，工信部會同自然資源部、生態環境部、商務部、市場監管總局等五部門聯合印發《鋼鐵行業穩增長工作方案（2025～2026年）》，明確提出要強化鋼鐵產品出口管理，維護出口競爭秩序，優化鋼鐵出口產品結構。79號公告正是落實這一要求的具體舉措。

中國金屬材料流通協會執行會長兼秘書長陳雷鳴對第一財經記者表示，此次政策調整是應對當前鋼鐵行業面臨的多重挑戰的必要之舉。

2025年1-11月，中國鋼材出口量達到1.077億噸，同比增長6.7%，全年出口量有望達到1.15億噸，超過2015年1.12億噸的歷史高位。

不過，出口量增長的背后依然存在結構性矛盾，表現在出口價格下降，低附加值初級產品出口激增。陳雷鳴表示，這種“以量補價”的出口模式，不僅增加了能源消耗和碳排放，也容易引發更多的國際貿易摩擦，不符合我國鋼鐵產業高質量發展的長遠目標。

根據海關總署數據，2025年上半年我國鋼材出口量達5815萬噸，同比增長9.2%；出口均價為699.3美元/噸，同比下降10.3%；出口金額為406.6億美元，同比下降2.0%。其中，2025年上半年我國累計出口鋼坯589萬噸，達到去年同期的3倍，而出口均價下降15.3%。

“2025年上半年鋼坯出口激增但價格下降的現象，反映出部分企業仍停留在價格競爭的初級階段。出口許可證管理將增加低附加值產品的出口合規成本，倒逼企業調整產品結構。”陳雷鳴說。

此外，鋼鐵行業遭受的貿易摩擦案件大幅增加。2024年以來，中國鋼鐵行業已遭遇50余起反傾銷案件，處于歷史新高。越南、印度、韓國、印尼等相繼對中國的熱軋板卷、中厚板等產品實施反傾銷稅，稅率最高達38.02%。

通過許可證管理，還可以引導企業優化出口市場布局，減少對已實施高額反傾銷稅的傳統市場的依賴，拓展非洲、拉美等新興市場。

陳雷鳴建議，企業應及時了解納入管理的具體產品目錄，提前準備出口合同和產品質量檢驗合格證明等申領材料。自2025年12月15日起，企業即可申請2026年度許可證，應盡早布局。鋼鐵企業應加大研發投入，發展高性能軸承鋼、齒輪鋼、高溫合金等高端產品。國內部分領先企業已開始出口“綠鋼”產品，通過全流程碳核查獲得EPD環境產品聲明，每噸鋼碳減排50%，這種轉型值得借鑒。

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來源丨第一財經

編輯丨張藝涵

編審丨陳勇

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