歐盟對凍結資產做出決定，俄羅斯強硬回擊，歐洲又一支柱恐將倒下

歐盟和北約領導人開會

據路透社的消息，歐盟于12月12日達成一致，決定無限期凍結存放在歐洲的俄羅斯中央銀行資產，掃除了將這些資金用于支援給烏克蘭的重要障礙。

歐盟希望確保烏克蘭擁有持續的資金支持并維持其政府運作和軍隊作戰能力，因此將約2100億歐元的俄羅斯主權資產“長期凍結”，不再像此前那樣每六個月投票決定是否延長凍結期限。

路透社對此的報道

這是什么意思呢？筆者用通俗的話解釋一下。

由于這筆資產仍歸屬俄羅斯，因此俄羅斯隨時能要回去。在之前，由于每六個月歐盟全體成員要進行投票表決這筆錢是否繼續“凍結”，如果下一次匈牙利、斯洛伐克等國投票反對，那么歐盟就無法繼續“凍結”，俄羅斯索要的話，錢必須要還給俄羅斯。

這次達成“永久性凍結”，就是說錢會一直被歐盟所掌控，主要存放這筆資產的比利時方面可以“安心”拿出來給烏克蘭，因為沒有了可能的“歸還時間”。

英法德9日宣布會保證烏克蘭安全，但他們自己又不肯拿錢

更重要的是，這次還初步達成整個歐盟會為比利時做擔保的意見（12月18日的會議上對此做出最終決定，以及敲定賠償貸款的具體細節）：即使未來在法律層面比利時輸掉與俄羅斯的官司，需要比利時還錢時，歐盟可以幫比利時兜底。

并且，這次為了繞開部分成員國投反對票，歐盟還“機智”地采用了“合格多數投票（QMV）”方式進行表決。不同于此前需要全體一致原則，這個僅需15個成員國投贊成票，且15國人口占比超過歐盟總人口的65%就能以多數票通過。

所以，匈牙利、斯洛伐克等無力阻擋此次資產長期凍結決定。該決定通過后，歐盟可以利用其中的1650億歐元支援烏克蘭。

12月12日，英國首相也摻和進來，試圖說服比利時首相德韋弗接受歐盟的“提議”

更絕的是，歐盟還把風險轉嫁給了烏克蘭。

決定規定，這筆資金在“俄羅斯向烏克蘭支付戰爭損害賠償后”需由“烏克蘭償還”，這意味著等同于歐盟擅自決定，提前動用一個不存在的“未來俄羅斯賠款”來慨他人以慷——并且如果未來真的需要還款（假設俄羅斯主動給烏克蘭送一筆“賠款”后），也是由烏克蘭償還。

目前擔任歐盟輪值主席國的丹麥財政大臣斯蒂芬妮·洛瑟對記者表示，“仍有一些擔憂需要解決”，但“希望我們能夠為下周歐洲理事會的決定鋪平道路”。

歐盟經濟事務委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯表示，正在為比利時制定穩固的擔保方案。

反對該決定的人，例如匈牙利的歐爾班則在社交平臺上指出，歐盟通過“合格多數投票（QMV）”決定無限期凍結俄羅斯資產，將對歐盟造成不可逆轉的損害。

但大勢已去，匈牙利、斯洛伐克無法阻擋此次歐盟的方案通過。

扎哈羅娃

對此，據塔斯社的最新報道稱，俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃指責歐盟是“玩頂針騙術的騙子（注）”——翻譯成大白話就是：上不了臺面，只會玩街頭騙局的騙子。

注：“頂針騙術”（俄語наперсточник）指的是一種廣泛存在于歐洲包括俄羅斯的傳統街頭騙局：騙子在桌上擺放幾個杯子或頂針，把一顆小球藏在其中一個下面，然后通過快速移動、手法遮掩等方式，讓參與者永遠猜不中球的位置，從而騙取錢財。

俄羅斯中央銀行發出最強硬表態：歐盟計劃使用俄羅斯資產的行為是非法的，并保留采取一切可用手段維護自身利益的權利。

塔斯社對此的報道

俄羅斯央行還表示，已在莫斯科法院起訴總部位于布魯塞爾的中央證券托管機構——歐洲清算銀行（Euroclear）。該機構目前持有歐洲被凍結資產中的1850億歐元。

自歐盟于2022年凍結俄羅斯資產以來，歐洲清算銀行已多次成為俄羅斯在莫斯科法院提起訴訟的對象——未來俄羅斯方面可能還會在更多全球地區起訴歐盟或歐洲清算銀行，包括歐盟自己的法院，以及新加坡、迪拜以及我們這兒。

俄羅斯媒體認為，歐盟此次決定，在法律和政治層面都具有標志性意義。這意味著歐盟已經不再掩飾其真實意圖——不只是“凍結”，而是為最終動用、處置乃至轉移這些俄羅斯資產鋪平制度與政治道路。

從歐盟內部視角看，這一決定同樣具有強烈的政治指向。通過“合格多數投票”機制，歐盟成功繞開了匈牙利、斯洛伐克等國的潛在否決權，將反對聲音邊緣化。這不僅是一次對俄羅斯的施壓，也是一次對歐盟內部“異議國家”的成功壓制，未來歐盟可能在更多決議上采用這種方式。

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有趣的是，歐盟仍在“外交辭令”上做文章，堅稱相關資金并非直接“沒收”。歐盟當然不會承認是沒收，一旦承認沒收，所有外國央行都會恐慌，歐元資產信譽會崩潰。

所以只能玩文字游戲，但在實際效果上和“沒收”沒有太大不同，無非是這筆錢不是歐盟拿來自己用，保留了最后一絲體面。

俄羅斯方面認為，從國際法角度來看，歐盟此舉已經違反了國際法中“主權豁免權”的概念；支持歐盟決定的一些法律專家認為，俄羅斯的“特別軍事行動”已經違反了聯合國憲章，論違反“國際法”，俄羅斯才是最早的那個。

但有一點可以確定，歐盟此舉嚴重破壞了俄烏達成和平協議的可能性。

面對歐盟的最新決定，俄羅斯央行和政府部門迅速做出回應，基調十分明確：不承認其合法性、不接受既成事實、保留全面反制權利。

更值得注意的是，俄羅斯政界與智庫已多次強調，若歐盟進一步處置俄羅斯資產，莫斯科將采取對等甚至非對稱反制措施。這些措施可能包括：對西方在俄資產實施法律凍結或征收；調整對“不友好國家”的投資與能源政策；以及推動以本幣或第三方貨幣結算，削弱歐元在俄經濟中的地位。

但這些對歐盟的直接經濟影響十分有限，歐盟唯一擔心，也是俄羅斯最希望看到的指望是：歐盟的舉動導致全球資本的“寒蟬效應”——歐盟會加速失去全球金融中心（之一）的地位。

實際上俄羅斯并不是太在意這筆凍結資金，因為他們早在2022年就預估到了這個風險。所以這筆資產需要在最關鍵的時機產生最大化的作用，現在看來，歐盟的做法相當于“搬起石頭砸自己的腳”。

除了對歐盟長遠的負面影響外，澤連斯基政府拿了這筆錢也不可能逆轉其整體被動的形勢；俄羅斯國內又會因該事件而變得更加團結，有利于俄方整合并投入更多資源在俄烏沖突中攫取更大利益。

俄烏沖突馬上要進入第四個年頭了，可笑的是，歐盟至今也不清楚他們寧肯犧牲自己也要幫助烏克蘭所追求的戰略目標是什么。

隨著俄羅斯廉價能源的消失，歐洲的工業制造業不可避免地持續下滑下去；而歐洲第二大“招牌”的金融業，又將因為他們自己的“作繭自縛”而可能成為第二個倒下的支柱。

我只能說，歐洲當今領導層的短視令人咋舌——他們可能甚至都從未想過，一年后，這筆錢花完之后，烏克蘭又當如何？用歐盟各成員國的資金嗎？

如果能用，就不可能打這筆俄羅斯資產的主意，現實就是歐盟各成員國壓倒性地反對繼續動用本國資金支援烏克蘭。

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所以，我們能說什么呢？歐盟和歐洲（包括英國）本來可以借機（烏克蘭內外交困之際）和美國一道促成俄烏停戰，給歐洲留下喘息期，重整歐洲經濟、軍事。

然而現在，一切都晚了。