美國捅出百億大窟窿，古特雷斯走投無路，對中國等發出“催款單”

聯合國預算缺口高達230億美元，各國會費到賬率僅六成多，創下近十年最低紀錄。

在這場全球治理的“生死時速”中，美國的缺席成了壓垮駱駝的最后一根稻草。

美國兩年時間拖欠超過15億美元會費，占據聯合國核心預算的近一半，導致運轉幾近癱瘓。

與此同時，中國和俄羅斯卻在經濟壓力下堅守承諾，及時履約，成為聯合國財政體系的“頂梁柱”。

那么，美國為何一邊高舉多邊主義大旗，一邊拒絕履行國際義務？中國為何又不斷加大投入？

230億美元的空缺

如果你去聯合國大樓里看古特雷斯手里的賬本，會看到一個驚人的數字——230億美元。

這可不是一組簡單的數據，而是關乎明年全球8700萬最脆弱人群能否活下去的生命線。

12月9日，聯合國秘書長罕見地向國際社會發出近乎“求救”的信號：如果錢不到位，全球運行幾十年的緊急人道主義救援體系可能徹底癱瘓。

想想看，這筆錢本應該用來救命、建避難所、運燃料、送藥物，可現在卻成了一張空頭支票。

這次危機的背后，不是自然災害，而是人為因素，尤其是美國的財政和政策問題。

這個聯合國的中央應急基金，本來是全球唯一的“急救車隊”，災難發生地需要錢和物資，哪怕是幾小時內，也必須送到。

但現在的問題是，車有了，油沒了。

副秘書長弗萊徹形容，這種情況就像醫生被迫“無情分診”。

手里藥只夠救一半人，另一半人只能放棄。

這樣的場景在蘇丹達爾富爾意味著250萬人可能失去庇護，在加沙走廊意味著燃料和醫療供應可能中斷。

即便基金會還在盡力向阿富汗、索馬里劃撥少量資金，但與龐大的需求相比，那真是杯水車薪。

人道主義資源

而導致這一切的直接原因，是美國從“最大金主”變成了“最大欠費者”。

幾年前，美國還是這個基金頭號捐助國，單年貢獻超過6億美元，占總額五分之一以上。

但現在，美國不僅拖欠7.09億美元聯合國基礎會費，連用于救急的人道主義捐款也被切斷。

這背后并非粗心大意，而是美國財政本身出了大問題。

國債超過36萬億美元，GDP的1.23倍，僅利息開支就高達1.1萬億美元，甚至超過其國防預算。

一個連自己賬單都還不過來的國家，還要維持全球救援體系，顯然不是優先事項。

這種情況下，聯合國的救援機制變得極不穩定，隨時可能陷入資金枯竭。對于全世界最脆弱的人來說，這不僅是賬本上的赤字，更是生命的倒計時。

美國的算盤

如果說美國資金緊張是“沒錢”，那特朗普政府和一些政策動作則說明，有些事是“不想給”。

近年來，美國把對外援助高度政治化，凡是評估“不符合美國利益”的項目，即使是救命的，也可能被凍結。

尤其是特朗普重新執政后，“美國優先”的邏輯被極端量化，每一筆對外支出都要經過政治審查。

換句話說，美國不僅自己關了錢閘，還希望別人遵守它的邏輯。

這種做法產生了連鎖效應。

國際社會并非孤立，大國行為有示范效應。

美國一撤，原本緊隨其后的西方盟友也開始猶豫：“頭號金主都不出錢，我們憑什么承擔？”

結果是，今年參與捐助的國家從以往幾十個銳減到23個，創2015年以來最低紀錄。

聯合國這個靠集體行動運作的系統，瞬間陷入尷尬困境，一旦大國躺平，整個協作體系就會迅速崩塌。

而這背后的邏輯很現實，美國并不是沒錢買游艇或者軍事裝備，它的錢更多是用于國內開銷或政治籌碼，而不是救命。

政治化援助讓全球治理呈現出“集體行動困境”，誰也不敢先掏腰包，怕承擔全部風險，尤其是當最有責任的大國選擇退場時，后面的國家更容易跟風。

這種局面，讓救援車隊在物資和資金上出現空窗期，也讓無數依賴援助的人陷入生死邊緣。

換句話說，這不僅僅是財政問題，更是政治和道義問題的疊加。

全球救援體系早已不只是賬面運作，而是一場大國博弈的犧牲品。

美國的選擇，讓整個國際體系暴露出脆弱性，也讓人看到，所謂“全球安全網”，在關鍵時刻，很可能只是一張薄紙。

新規則的必要性

在這種關鍵時刻，目光自然轉向了中國。

事實是，中國在這套系統里的表現相當穩定。

年度捐款從未間斷，2024年的承諾已經全額到賬，2025年的份額也在計劃之中。

無論是沖突最激烈的地區，還是貧困最嚴重的國家，中國資金的連貫性和執行力，成為當前亂局中的壓艙石。

但這里有一個基本邏輯，美國留下的230億美元大窟窿，不是理所當然由中國去填。

聯合國運作的基石是“權責對等”，美國作為二戰后國際秩序的主要締造者，享受美元霸權帶來的紅利，同時也應承擔維護公共產品的責任。

如果讓中國去替美國買單，不僅打破規則平衡，更縱容美國的任性行為。

更現實的是，中國也不是沒有自身發展壓力。

經濟總量雖大，但人均收入僅美國五分之一，國內區域發展不平衡、科技創新和民生投資都需要巨額資金。

中國在全球減貧、維和會費等方面的貢獻率已經很高，不可能成為美國財政空缺的“接盤俠”。

這次危機也暴露了舊有全球治理模式的弊端。

幾十年來，這套依賴少數西方國家財政盈余維持運轉的救援體系，在經濟多極化和地緣沖突加劇的今天，顯得異常脆弱。

美國的退出不僅是財政賴賬，更是一個時代的結束，舊秩序靠施舍維持表面穩定的模式已無法持續。

未來的出路，不在于湊齊230億美元，而在于建立一套不再依賴霸權興衰的新規則。

權利與義務重新談判，發展中國家擁有更多話語權，多元化融資渠道逐步成型，而不是隨時等著美國的國會決定別人生死。

古特雷斯的焦急是真實的，但機制崩解同樣是真實的。

這場危機照出了霸權冷漠，也揭示了道德綁架的虛偽。

未來，如果依然由美國說了算，哪怕這一窟窿被補上，下次危機來臨時，世界可能連喊救命的地方都沒有。

全球治理需要的是制度和規則的重塑，而不是讓大國用人命試水。