到底是村規民約，還是收費與罰款攻略，即便撤下，也要查個究竟

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譚浩俊

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據紅星新聞報道，近日，云南臨滄一村莊貼出告示被網友吐槽“太奇葩”。告示內容稱：“外省結婚交1500元，未婚住在一起每年500元”。

通過圖片不難看出，除上述內容外，還有“從結婚到生小孩，不足月罰款3000元、夫妻吵架干部來處理罰500元／人、外寨喝酒吵鬧3000-5000元、未婚先孕罰款3000元、在村里（群里）招搖無證無據罰款500-1000元”等內容。

12月16日，村莊所屬的孟定鎮政府工作人員告訴紅星新聞記者，這張告示內容確實“很奇怪”，且是村小組（村民）自行決定的，沒向鎮政府報備審批，目前已經撤下。

值得注意的是，這張名為“村規民約、人人平等”的告示，從將“造謠”寫成“招搖”，可以看出起草告示的人文化水平并不高，且有的地方寫的是“罰款”二字，有的地方寫的是一個“罰”字，有的地方干脆啥也沒寫，完全不像一則規范性告示。但是，有一點特別引人注目，那就是告示上的數字，一個個寫得非常清楚，沒有任何差錯?？梢?，制定這些村規民約者，目的多么明確，那就是一個字——錢。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條規定，村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規民約，并報鄉、民族鄉、鎮的人民政府備案。

規定說得非常明確，那就是村民會議可以制定和修改自治章程、村規民約等，是“村民會議”，不是少數幾個人，甚至個別人。那么，這些村規民約，經過村民會議了嗎？這些所謂的村規民約，是誰炮制出來的，又是誰張貼出來的呢？可以想象，這樣的村規民約，如果拿到村民會議上討論，是絕對通過不了的。但是，卻明目張膽地出現在了村民的面前。

二十七條又規定，村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

說得也非常明確，村民自治的章程、村規民約等，不能與國家法律法規相抵觸，不能有違反國家法律的行為。那么，這些村規民約，符合國家法律嗎？且不說村民小組、村委會等沒有隨便收費和罰款的權力，單是所列出的這些收費和罰款項目，很多是違法的，是于法律相違背的。我們要問的是，誰規定不能與外省通婚的？即便有這樣的老規矩，現在也都被破了。當地政府工作人員也明確表示，并沒有不能與外省通婚的規定。

再如未婚住在一起每年罰款500元、未婚先孕罰款3000元的規定，婚姻法都沒有這樣規定，當地出臺這樣的村規民約，看似為了規范村民的婚前婚后行為，實則是干涉村民自由，侵犯村民權利。兩人有感情，住在一起，法律也沒有干涉。真正要想讓村民行為更加規范、更具道德準則，應當通過教育引導，而不是動輒罰款。

夫妻吵架干部來處理，就要罰款500元，這叫調解費，還是出場費啊？為什么夫妻吵架、干部來處理一下，也要村民繳納罰款呢？干部不就是為村民服務的嗎？難道干部為村民服務也要村民繳納罰款嗎？

難怪網友吐槽“太奇葩”，這些村規民約，何止是奇葩，分明就是一份收費與罰款攻略嘛，是變著法子向村民收費、罰款。那么，這些收費和罰款，將被用于什么呢？不會是村干部們私分吧？如果想私分財產，可是違法犯罪噢。

二十七條還規定，村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規定的，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府責令改正。

當地政府工作人員表示，村規民約已經撤下，那么，撤下是否就意味著工作結束了呢？顯然沒有結束，還要通過調查，弄清楚這些村規民約有沒有經過村民會議討論，為什么會張貼這樣的村規民約，是誰同意的，如何糾正，如何吸取教訓，如何確保以后不再發生類似問題。

一個村的問題，或許不算影響太大。但是，卻反映了一個共性問題，那就是基層組織及其工作人員的工作水平和政治素質，反映了基層干部的法治意識和政策水平。透過這個案例，希望各地高度重視基層組織建設，提高基層工作人員的政策水平和政治素質，提升基層組織在廣大居民中的形象。

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作者｜譚浩俊

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