我們的“十四五”｜就業(yè)局勢穩(wěn)定 社會保障擴圍

奮進的邢臺——“十四五”答卷

“十四五”期間，邢臺市人力資源和社會保障供需匹配更精準

就業(yè)局勢穩(wěn)定 社會保障擴圍

12月12日，邢臺市政府新聞辦舉行“十四五”高質量發(fā)展邢臺答卷系列主題第十場新聞發(fā)布會，邢臺市人力資源和社會保障局黨組書記、局長王勇武介紹邢臺市“十四五”人社事業(yè)發(fā)展成就，并與該部門相關負責同志共同回答記者提問。

就業(yè)局勢保持穩(wěn)定

“十四五”期間，邢臺市深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展產業(yè)協(xié)同就業(yè)提升、人力資源優(yōu)化提質、重點群體就業(yè)攻堅、公共就業(yè)服務優(yōu)化、勞動關系和諧共創(chuàng)等促進高質量充分就業(yè)“五大行動”。全市每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持在7萬人以上，農民工轉移就業(yè)、脫貧勞動力務工規(guī)模分別穩(wěn)定在90萬人、6萬人以上。

5年來，邢臺市聚焦助企穩(wěn)崗，累計支出就業(yè)補助資金16.22億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還、技能提升補貼、一次性擴崗補助4.92億元，釋放創(chuàng)業(yè)擔保貸款、人社惠農貸、惠企貸275億元。聚焦新能源、新材料、高端裝備制造等重點產業(yè)和養(yǎng)老、托育等行業(yè)需求，累計開展職業(yè)技能培訓26.7萬人次，著力破解“有活沒人干，有人沒活干”問題。創(chuàng)建5個省級規(guī)范化零工市場；累計培育臨西軸承工匠、寧晉家政工等勞務品牌45個，打造省級勞務品牌14個，數(shù)量全省第一。

社會保障網絡織密筑牢

“十四五”期間，邢臺市堅持以服務發(fā)展、保障民生為根本，扎實推進各項制度改革落地見效。全面落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革，不斷擴大職業(yè)年金、企業(yè)年金規(guī)模，建立實施個人養(yǎng)老金制度。目前，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到532.74萬人，較“十三五”末增加19.98萬人。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達到59.77萬人、84.99萬人，較“十三五”末分別增加8.87萬人、12.85萬人。在全省率先推出“零工寶”補充工傷保險，為投保者提供補充工傷保險和職業(yè)傷害保障，充分保障新就業(yè)形態(tài)群體權益，全市累計投保9.7萬人次，支付理賠金100.61萬元。

人才發(fā)展動能增強

邢臺市堅持把人才工作作為高質量發(fā)展的基礎工程，聚焦“引育留用”全鏈條，推動人才工作實現(xiàn)從“粗放”到“精準”的轉變。全市建成7家博士后科研工作站和7家博士后創(chuàng)新實踐基地，深化技工院校改革和工學一體化培養(yǎng)模式。新建省級以上高技能人才培訓基地5家、技能大師工作室6家。技能人才新增15.5萬人，預計到2025年底，技能人才總量達到82.64萬人。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，在世賽國賽中獲得9金、6銀、3銅、24優(yōu)勝，在省賽中獲得37金、28銀、21銅、31優(yōu)勝。我市獲“河北省高技能人才培育突出貢獻單位”稱號，14人獲“河北省突出貢獻技師”稱號。

勞動關系和諧穩(wěn)定

邢臺市強化事前預防、事中調處、事后監(jiān)督，健全完善政府、工會、企業(yè)三方共同參與的勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，深入實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動，25家企業(yè)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評省級和諧勞動關系單位。建成各類調解組織333家。處理勞動人事爭議案件7575件，仲裁結案率位居全省前列。

公共服務質效提升

邢臺市把人社服務、就醫(yī)購藥、交通出行、旅游觀光、文化體驗5個場景擴展到京津冀社會保障卡居民服務“一卡通”場景應用中，推動實現(xiàn)44個人社服務事項“一卡通辦”、3900余家醫(yī)療機構就醫(yī)費用“一卡通結”、90條交通線路“一卡通乘”、19家旅游景區(qū)“一卡通游”、2家博物館“一卡通覽”、19家圖書館“一卡通閱”。規(guī)范人社服務事項365個，把人社業(yè)務延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級政務服務平臺，全面推行人社服務綜合柜員制，讓企業(yè)和群眾“進一門，能辦人社所有事”。

一、記者：近年來，邢臺市基本養(yǎng)老保險覆蓋人群持續(xù)擴大。“十四五”期間，邢臺市在推動多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？

邢臺市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長黃國平：

養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，包括3個方面，第一支柱是基本養(yǎng)老保險，第二支柱是企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱是個人養(yǎng)老金和商業(yè)保險。“十四五”以來，我市在按照國家、省要求，堅持基本養(yǎng)老保險保基本、兜底線的基礎上，推動擴大企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金覆蓋范圍，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，主要成效體現(xiàn)在3個方面：

一是夯實基本養(yǎng)老保險基礎。以基本養(yǎng)老保險提質擴面為重點，推動靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員積極參保，創(chuàng)新實施“社保進城行動”，倡導符合條件的人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，使進城務工勞動者享受與城鎮(zhèn)企業(yè)職工同等的社保待遇，實現(xiàn)人員和社保“雙進城”，相關經驗被人社部作為典型案例全國推廣。5年來，我市基本養(yǎng)老保險參保率保持在95%以上。落實困難群體社保幫扶政策，2021年至2024年，平均每年為近12.3萬名低保對象、特困人員、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保費，保障困難群體應保盡保。

二是壯大企業(yè)年金規(guī)模。近年來，邢臺市積極采取措施，增加走訪企業(yè)次數(shù)，面對面講解政策，手把手輔導方案制定，企業(yè)年金覆蓋范圍、資產總額不斷擴大。目前，全市建立企業(yè)年金企業(yè)102家，資產總額20.48億元，較“十三五”末明顯提高。

三是大力推行個人養(yǎng)老金制度。2025年，我市在學習全省石家莊市、雄安新區(qū)等試點經驗的基礎上，啟動實施個人養(yǎng)老金制度。廣泛宣傳、積極引導，主動對接金融、保險機構優(yōu)化服務，為參保職工辦理個人養(yǎng)老金。截至目前，全市個人養(yǎng)老金開戶67萬余人、繳費金額6000余萬元。

二、記者：人社領域公共服務在保障和改善民生中發(fā)揮著重要作用，請介紹一下邢臺人社部門在推動人社服務便民利民方面的情況。

邢臺市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長張波：

“十四五”時期，邢臺市人社局始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以數(shù)字化轉型驅動服務變革，以模式創(chuàng)新破解民生難題，推動人社服務實現(xiàn)體系重塑、效能倍增。2021年，作為全國“人社服務快辦行動”改革試點，承辦全國現(xiàn)場觀摩會，獲“全國人力資源社會保障系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口”、河北省“我為群眾辦實事”最美人物稱號。2023年，入選全國“社保之最·暖心貼心社保服務窗口典型案例”。具體成就體現(xiàn)在以下3個層面：

一是窗口服務更便捷。2021年，在全市人社服務全部實現(xiàn)綜合柜員制一窗受理經辦模式基礎上，創(chuàng)新開設“三心事”服務窗口，跨部門協(xié)同、團隊化協(xié)作，集中處理群眾反映的操心事、煩心事和揪心事，切實解決群眾辦事過程中的“疑難雜癥”，推動問題清單轉化為滿意清單。2024年3月，推行“簡繁分離”窗口服務模式，設置“簡事快辦窗口”“繁事好辦窗口”，“簡事”包括人員參保暫停、個人賬戶一次性待遇申領、遺屬待遇申領等9個辦理程序簡單、所需時間較短的事項，“繁事”受理的是辦理過程較為繁瑣、所需時間較長的事項，包括參保職工補繳社保費、個人賬戶維護等，實現(xiàn)業(yè)務精準分流、資源高效配置，提升群眾辦事體驗。截至目前，全市“簡繁分離”窗口辦理業(yè)務11萬余件。

二是基層服務更廣泛。構建“市縣鄉(xiāng)村”四級服務網絡，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務站157個、村級服務點3851個，推出窗口前移就近辦、智能終端自助辦、特殊群體上門辦、疑難問題幫代辦“四辦”服務模式，把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、領取養(yǎng)老金人員待遇資格認證、個人基本信息變更等29項社保事項服務觸角延伸至基層。同時，全市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）綜合服務中心，嵌入式設立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站，建立規(guī)范化零工市場19個、零工站點465個，打造“十五分鐘就業(yè)服務圈”，提供全天候、不打烊信息發(fā)布和“即時快招”服務。2024年4月，在全省率先推出“社銀合作”新模式，采取制度先行、專區(qū)建設、標準細化、試點推廣等措施，把社會保障卡辦理、養(yǎng)老保險參保登記、失業(yè)金申領、領取社保待遇資格認證、養(yǎng)老保險關系轉移、個人權益記錄查詢等6大類33項服務觸角延伸至49個銀行網點，打造“家門口”社保服務圈，被列為全省唯一試點城市，獲評“社銀合作”風采展示全國精品佳作。

三是主動服務更暖心。創(chuàng)新開展“進企業(yè)、進院校、進社區(qū)，送政策、送服務、送溫暖”活動，走訪全市規(guī)上企業(yè)，建立項目對接服務機制，今年以來，深入2373家企業(yè)面對面問需解困，累計搜集問題601個，現(xiàn)場解決497個，對其他疑難問題實行臺賬式跟蹤服務。實施“人社專員”制度，779名業(yè)務骨干點對點服務1960家企業(yè)，“一站式”為企業(yè)辦理用工、社保等業(yè)務。推行人社“碼上服務”，集成16類服務二維碼，覆蓋90%以上政策和業(yè)務，配套推出周末“預約服務”和“局長微信”通道，公布市、縣局長微信與24小時熱線，以暖心服務提升群眾滿意度。

作者：邢臺新聞傳媒中心 記者王露橦 籍明泉 張馳

來源： 邢臺新聞傳媒中心

編輯： 韓亭亭 范永吉

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