43國(guó)抱團(tuán)UN改革！中國(guó)亮底牌，格局要變？

聯(lián)合國(guó)成立80周年之際，一場(chǎng)關(guān)乎全球治理格局的博弈悄然升溫。12月11日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰亮相“UN80改革”聯(lián)大通報(bào)會(huì)，以“全球治理之友小組”43個(gè)成員國(guó)共同代表的身份發(fā)聲，而這個(gè)小組三天前才剛宣布成立。核心觸發(fā)點(diǎn)很明確：面對(duì)如今變亂交織的國(guó)際形勢(shì)，聯(lián)合國(guó)改革已是勢(shì)在必行，而這43國(guó)的聯(lián)合表態(tài)，無(wú)疑給這場(chǎng)改革定下了關(guān)鍵基調(diào)。

梳理事件核心信息，不難分清輕重主次。其中與中國(guó)無(wú)直接關(guān)聯(lián)的是聯(lián)合國(guó)80年來(lái)的歷史貢獻(xiàn)，作為全球最具權(quán)威性的國(guó)際組織，它在維護(hù)和平、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用有目共睹，這是各方的共識(shí)基礎(chǔ)。但真正值得關(guān)注的，是對(duì)中國(guó)有直接或間接影響的三大核心主張，每一點(diǎn)都暗藏深意。

第一點(diǎn)“提質(zhì)增效”看似泛泛而談，實(shí)則精準(zhǔn)戳中要害。傅聰明確表態(tài)改革不能簡(jiǎn)化為“節(jié)支裁員”，這直接反駁了部分西方國(guó)家將改革等同于削減開(kāi)支的論調(diào)。對(duì)中國(guó)而言，這意味著聯(lián)合國(guó)能在全球發(fā)展、公共衛(wèi)生等中國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域保持投入，避免因資金問(wèn)題削弱相關(guān)職能，為中國(guó)參與全球治理保留了重要平臺(tái)。潛在風(fēng)險(xiǎn)則在于，西方可能會(huì)以“財(cái)政壓力”為由阻撓重點(diǎn)領(lǐng)域投入，雙方在改革方向上的拉扯難以避免。

第二點(diǎn)“重視發(fā)展中國(guó)家關(guān)切”更是與中國(guó)利益深度綁定。聯(lián)合國(guó)三分之二成員國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，而中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是發(fā)展中國(guó)家權(quán)益的堅(jiān)定維護(hù)者。當(dāng)前三分之二可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行滯后，傅聰提出要從機(jī)制和資源上保障發(fā)展領(lǐng)域，這不僅能提升中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家群體中的影響力，更能推動(dòng)2030年可持續(xù)發(fā)展議程落實(shí)，為中國(guó)的國(guó)際合作創(chuàng)造更有利環(huán)境。不過(guò)這也可能引發(fā)西方不滿，畢竟提升發(fā)展中國(guó)家話語(yǔ)權(quán)，本質(zhì)上是對(duì)現(xiàn)有西方主導(dǎo)格局的沖擊。

第三點(diǎn)“透明包容”的改革進(jìn)程主張，為中國(guó)爭(zhēng)取了更多參與權(quán)。聯(lián)合國(guó)作為政府間機(jī)構(gòu)，若改革被少數(shù)大國(guó)操控，中國(guó)的利益必然受損。傅聰強(qiáng)調(diào)“所有會(huì)員國(guó)平等參與”，實(shí)則是為包括中國(guó)在內(nèi)的廣大國(guó)家搭建了公平博弈的舞臺(tái)，避免改革淪為“小圈子游戲”。

此次事件中，傅聰?shù)谋憩F(xiàn)盡顯“沉穩(wěn)有謀”的行事風(fēng)格。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際博弈，他沒(méi)有空談口號(hào)，而是用“三點(diǎn)主張”清晰劃定改革紅線，既呼應(yīng)了43個(gè)成員國(guó)的共同訴求，又精準(zhǔn)維護(hù)了中國(guó)核心利益。最妙的是“借力打力”的策略——通過(guò)“全球治理之友小組”這一平臺(tái)，將單個(gè)國(guó)家的聲音匯聚成集體力量，讓中國(guó)的主張更具說(shuō)服力和影響力。這種“不單打獨(dú)斗、善借眾力”的操作，確實(shí)高明。

對(duì)比其他國(guó)家的表現(xiàn)，更能凸顯這場(chǎng)博弈的戲劇性。歐盟在同日的表態(tài)中，雖也提及“提升效率”，但核心是想通過(guò)改革擴(kuò)大自身影響力，甚至計(jì)劃將“性別平等”“人權(quán)”等自身優(yōu)先議題植入聯(lián)合國(guó)改革框架。說(shuō)白了，歐盟是想借改革“夾帶私貨”，鞏固西方主導(dǎo)權(quán)。而俄羅斯此前則明確支持巴西、印度“入常”，呼吁提升亞非拉代表性，雖與中國(guó)主張有共識(shí)，但更側(cè)重安理會(huì)席位調(diào)整，與中國(guó)聚焦整體治理體系改革的思路各有側(cè)重。一對(duì)比就能看出，中國(guó)的主張更具包容性，也更貼合多數(shù)國(guó)家的需求。

還有兩個(gè)后續(xù)動(dòng)態(tài)值得關(guān)注，更能體現(xiàn)事件的連鎖反應(yīng)。一是“全球治理之友小組”已確定首年輪值國(guó)包括中國(guó)、埃及和智利，三方將分管不同領(lǐng)域，確保南北聲音均衡。這一安排從機(jī)制上保障了小組的代表性，也為中國(guó)持續(xù)推動(dòng)改革鋪路。二是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯對(duì)小組評(píng)價(jià)“恰逢其時(shí)”，擔(dān)心2030議程落實(shí)滯后的他，認(rèn)為小組的“清單—追蹤”制度可能加速目標(biāo)落地。有了秘書長(zhǎng)的認(rèn)可，小組的后續(xù)行動(dòng)無(wú)疑會(huì)更順利。

這場(chǎng)圍繞UN80改革的博弈，本質(zhì)上是新舊國(guó)際秩序的碰撞。中國(guó)牽頭組建43國(guó)小組，不是為了搞“小圈子”，而是為了在西方主導(dǎo)的舊格局中，為廣大發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)。這既符合中國(guó)的國(guó)際定位，也順應(yīng)了“全球南方”崛起的時(shí)代趨勢(shì)。

不過(guò)改革之路注定不會(huì)平坦，西方的阻撓、內(nèi)部的分歧都是潛在挑戰(zhàn)。你覺(jué)得這43國(guó)聯(lián)盟能推動(dòng)UN改革朝著公正方向發(fā)展嗎？面對(duì)歐盟的“私心”，中國(guó)又該如何應(yīng)對(duì)？歡迎在評(píng)論區(qū)留下你的看法。