老齡化和養(yǎng)老金問題幾乎是每一個發(fā)達(dá)國家都要面臨的問題,就算是中國也是如此,因為養(yǎng)老金體系結(jié)構(gòu)本就是一個“坑”。
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放在幾十年前這個設(shè)計確實(shí)非常棒,但時間久了就會想西方國家一樣,頂著百萬億的缺口咬牙硬挺。
養(yǎng)老金體系為什么是一個“坑”?中國為什么絲毫不慌呢?
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如果現(xiàn)在你現(xiàn)在單問我最焦慮的是什么?我想我會直接回復(fù)當(dāng)我們頭發(fā)花白、步履蹣跚的那一天,手里那張卡,真的能按時刷出錢來嗎?有些人覺得小年輕想這個太遠(yuǎn)了,但其實(shí)并非如此。
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無論你是初入職場尚在為房租打拼的年輕人,還是保溫杯里泡枸杞的中年人,這個疑問都是我們未來要面對的問題,今天我們要聊的,正是被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界曾經(jīng)奉為“20世紀(jì)最偉大承諾”的養(yǎng)老金體系。
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思想很飽滿,現(xiàn)實(shí)很骨感,放眼全球,這個昔日的承諾正在遭遇一場史無前例的信任危機(jī),紅燈頻閃。很多人對養(yǎng)老金有個美好的誤解,覺得它像個私人保險柜,年輕時往里存,老了再往外取,可真相要?dú)埧岬枚唷?/p>
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在全球范圍內(nèi),絕大多數(shù)國家的養(yǎng)老金體系跑的都是“現(xiàn)收現(xiàn)付”模式,說得直白點(diǎn),這根本不是什么存款,你現(xiàn)在工資條上扣掉的那筆錢,壓根就沒有在什么賬戶里睡大覺生利息,而是轉(zhuǎn)手就發(fā)給了現(xiàn)在的退休大爺大媽們。
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將來等你退休了,同樣得指望那時候還在上班的年輕人交錢來養(yǎng)你,這套邏輯在二戰(zhàn)后之所以能運(yùn)轉(zhuǎn)得如魚得水,靠的是特定時代的“人口紅利”。1950年的美國,那是個什么光景?每16個身強(qiáng)力壯的勞動者,只需要供養(yǎng)1名退休老人。
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這哪有壓力?這簡直就是毫無痛感的順?biāo)浦郏菚r候人生的劇本也寫得簡單,很多人辛苦一輩子,退休沒幾年也就那樣了,領(lǐng)不了幾年錢,但誰能想到,短短幾十年,世界局勢徹底變了,人類的壽命在瘋狂延長。
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六十五歲退休后再活個二三十年成了常態(tài),養(yǎng)老金的發(fā)放周期直接翻倍,而且愿意生孩子的人卻越來越少,這就造成了一個巨大的差額,曾經(jīng)寬裕的16:1的撫養(yǎng)比例到了今天已經(jīng)斷崖式下跌到了2.7:1,經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測到2035年,這個數(shù)字會進(jìn)一步被壓縮到2.3:1。
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這就好比過去是一個足球隊的人養(yǎng)一個老人,大家稍微湊湊就有了,現(xiàn)在變成了兩個人就要扛起一個老人二三十年的生活開銷,這種依靠“后來人”填坑的機(jī)制,已經(jīng)明顯頂不住了。
最大的問題是這種制度幾乎沒有容錯率,這是一種剛性支出,你不可能告訴退休的老人說“下個月發(fā)不出錢了”,也不敢無休止地增加年輕人的扣款比例,否則誰還有動力去工作?
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全球都在因為養(yǎng)老問題焦頭爛額,我們不妨把目光投向三個典型的發(fā)達(dá)國家,美國、日本和法國,你會發(fā)現(xiàn)這三個看似光鮮的經(jīng)濟(jì)體,其實(shí)正分別掉進(jìn)“缺錢”、“缺人”和“財政被鎖死”的深坑里。
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美國是典型的“入不敷出”,雖然頂著全球最大經(jīng)濟(jì)體的名頭,擁有最龐大的社保體系,但這艘巨輪正在漏水。且不說聯(lián)邦層面的信托基金預(yù)計在2035年就要見底,光是各州自己那一攤子爛賬就夠讓人頭疼的。
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美國的就業(yè)形態(tài)也發(fā)生了大變,現(xiàn)在的年輕人很多都在搞靈活就業(yè)、打零工,甚至完全游離在傳統(tǒng)的全職雇傭體系之外。這就導(dǎo)致他們的繳費(fèi)記錄斷斷續(xù)續(xù),根本形不成穩(wěn)定的資金流,超過7300萬人指著這筆錢過日子,一旦斷糧,后果不敢想象。
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如果說美國是錢的問題,那日本就是純粹的“沒人了”,這個國家的老齡化程度到了什么地步?全球第三,僅次于那種袖珍小國摩納哥。平均年齡逼近50歲,這種社會結(jié)構(gòu)讓人絕望。
退休大軍日益龐大,養(yǎng)老金支出一口吃掉了GDP的9%以上,但干活的年輕人卻在急劇減少,自1995年以來,日本的勞動年齡人口生生少了1300萬。
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在日本的這場危機(jī)中,還藏著“迷失的一代”,這是上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)泡沫破裂后的犧牲品。當(dāng)時企業(yè)為了自保,凍結(jié)招聘、削減工資,數(shù)百萬走出校門的畢業(yè)生找不到像樣的工作,只能靠打短工混日子。三十年過去了,這批人步入了中老年,既沒有積蓄,社保繳費(fèi)也是斷斷續(xù)續(xù)。
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等他們徹底老去,面臨的很可能是“無錢可領(lǐng)”的凄涼晚景,為了填補(bǔ)這個無底洞,日本政府只能瘋狂借債,公共債務(wù)占GDP的比例已經(jīng)沖破250%,這完全是在拆東墻補(bǔ)西墻,走在鋼絲繩上。
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法國人引以為傲的高福利,現(xiàn)在的代價是每創(chuàng)造100歐元的財富,就有14歐元得直接拿去填養(yǎng)老金的坑,這個比例全球罕見。資金是有限的,錢都填進(jìn)養(yǎng)老金了,那么醫(yī)院、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、國防這些同樣關(guān)乎國運(yùn)的領(lǐng)域就只能勒緊褲腰帶。
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你可能會問,這么大的雷,西方政客們都看不見嗎?當(dāng)然看得見,但他們不敢動。解決辦法其實(shí)明擺著,要么讓大家多干幾年、晚點(diǎn)拿錢。要么提高繳費(fèi)比例、少拿點(diǎn)錢。但無論選哪條路,都是在割選民的肉。
在選舉政治的邏輯下,誰敢推行這種讓人痛苦的改革,誰就會被憤怒的選票趕下臺。哪怕是特朗普和拜登在那么多問題上吵得不可開交,在這個問題上卻出奇地默契,誰都不敢承諾動社會保障體系一根毫毛,這其實(shí)就是一種集體的逃避,把炸彈留給下一任,甚至下一代。
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中國同樣面臨著老齡化的巨大壓力,甚至來得更迅猛,但不一樣的地方在于,我們并沒有在“現(xiàn)收現(xiàn)付”這棵樹上吊死,也沒有像日本那樣因為選票而在這件事上陷入癱瘓。中國制度上有著極度靈活和前瞻性。
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這就不得不提全國養(yǎng)老金的“統(tǒng)籌”大招,過去各地各自為戰(zhàn),有的省份年輕人多、錢花不完,有的省份老人多、入不敷出。現(xiàn)在把發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)余的錢調(diào)劑給困難地區(qū),這就大大增強(qiáng)了整體的抗風(fēng)險能力,比起美國各州那滿是窟窿的爛賬,這種體制優(yōu)勢顯而易見。
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我們也正在搭建一個“多條腿走路”的體系,不再把所有壓力都壓在基本養(yǎng)老金這一個肩膀上,按照人社部的規(guī)劃,基本養(yǎng)老金、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金構(gòu)成的“三支柱”體系正在成型,特別是個人養(yǎng)老金制度,2022年試點(diǎn)一鋪開,勢頭就很猛,覆蓋了幾十個城市。
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參保人數(shù)早已突破1900萬,資金池也蓄積了超過300億元,這種讓大家手里有更多主動權(quán)的模式,顯然比日本那種把一代人鎖死在單一路徑上的做法要有安全感得多。
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西方世界的困境告訴我們,當(dāng)一項制度與時代脫節(jié),而政治又被短期利益綁架時,危機(jī)是無法避免的。而我們現(xiàn)在所做的一切努力,正是為了在那個不可避免的老齡化未來到來之前,修筑起一道足夠堅固的防波堤。
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