俄烏和平突然就有了新的進展,美國和烏克蘭就烏克蘭戰后的安全保障已經達成了一致?
12月6日,來自美國的消息稱,美國和烏克蘭在戰后的安全保障框架問題上,已經達成了一致。如果這個消息屬實,那么這是本輪美國推動的和平協議談判中取得的第一個實質性進展。
12月3日,俄羅斯總統普京在莫斯科克里姆林宮會見了美國總統特使維特科夫及特朗普的女婿庫什納,之后維特科夫和庫什納返回美國,又與烏克蘭國家安全與國防事務秘書魯斯捷姆·烏梅羅夫及烏克蘭武裝力量總參謀長安德烈·格納托夫上將舉行了會晤。
這是美國與烏克蘭代表近期第三次就和平協議進行談判。
11月20日,美方和平計劃方案曝光,11月23日烏克蘭代表團與美方代表在瑞士日內瓦舉行了會談,對方案進行了修改,原計劃的28點被修訂為19點,但最終拿到俄羅斯與普京談判的仍然是28點計劃方案。
11月30日,美國國務卿盧比奧、總統特使維特科夫和庫什納與烏克蘭代表團在美國佛羅里達州邁阿密市進行了會談,但在會談之前,烏克蘭原代表團團長、烏克蘭總統辦公室主任葉爾馬克突然因為被反腐敗案波及而被迫辭職。
12月3日,維特科夫與庫什納在莫斯科與普京進行了五個小時的會談,雖然普京在某些問題上對美方的方案表示贊揚,但對其中部分對俄羅斯不利的條款提出了強烈批評,尤其是領土問題、烏克蘭與北約的關系及被凍結的俄羅斯資金的使用方案等問題上,分歧很大。
從莫斯科返回美國之后,維特科夫又第三次與烏克蘭代表團舉行了會談,會談后的消息表示,雙方在烏克蘭的安全保障問題上達成了一致,但具體究竟是何種方案,雙方都未對外公布詳情。
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自特朗普4月第一次提出俄烏和平談判計劃以來,烏克蘭就一直堅持要求在停火之后,必須對烏克蘭的安全保障有所安排,以使烏克蘭能夠得到有尊嚴及穩定、可持續的和平。
烏克蘭方面的最高目標是加入北約,并且由北約軍隊在戰后部署在烏克蘭,為烏克蘭提供安全保障,但因為這個問題是俄羅斯一直堅持反對的,并且北約的章程中規定,成員國不能處于戰爭狀態,所以,這個方案實際上可行性不大。
此后,歐洲曾提議在停火之后,由歐洲方面參加了對烏援助的“志愿者聯盟”相關國家共同組織一支軍隊,駐扎在烏克蘭,為烏克蘭提供安全保障。但這個方案也同樣遭到了俄羅斯的強烈反對。
在特朗普提出的28點和平計劃方案中,按照11月20日曝光的具體內容所說,雖然戰后烏克蘭不加入北約,但可以成為非正式成員國并且成為理事國,北約和美國雖然不能在烏克蘭駐軍,但美國可以在烏克蘭境內部署遠程武器,比如澤連斯基一再要求的戰斧巡航導彈。
但維特科夫在邁阿密與烏克蘭代表團舉行會談之后,前往俄羅斯之前,他又突然通過媒體釋放消息稱,烏克蘭與其追求戰后在其國內部署戰斧巡航導彈,不如請求美國給予十年期的關稅豁免,從而可以為烏克蘭經濟注入強勁動力。
這實際上也可以視為,為了避免引起俄羅斯的強烈反對,維特科夫可能會在安全保障問題上對俄羅斯大幅度妥協,而不顧及烏克蘭的訴求。
目前尚不清楚美烏雙方達成一致的安全保障框架究竟是什么,但毫無疑問的是,任何能夠讓烏克蘭滿意的條件和安排,都會遭到俄羅斯的強烈反對;而任何能夠讓俄羅斯滿意的安排,都會被烏克蘭和歐洲視為對其的出賣和背叛。
因此,彭博社12月5日報道認為,“盡管措辭積極,但幾乎沒有跡象表明會取得重大突破,這些突破本可為談判注入新動力。”
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