15年前危機或要重演！日高官：等了一個月的稀土，中國仍未審批

稀土博弈升級：日本的 “資源焦慮” 與中國的產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)

位于東京霞關(guān)的日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省辦公樓內(nèi)，寒意不僅來自窗外凜冽的冬風(fēng)，更源于辦公室里彌漫著的不安情緒。所有人的視線都聚焦在電腦屏幕上那張不斷刷新卻毫無進展的日歷界面。

自11月初提交的對華稀土進口審批申請，已在系統(tǒng)中停滯超過三十天。沒有駁回通知，也無任何解釋說明，只剩下冰冷而沉默的“待處理”狀態(tài)。對于習(xí)慣高效運轉(zhuǎn)、流程透明的日本商社而言，這種非正式但實質(zhì)性的擱置，比明確拒批更具壓迫感，仿佛被置于無形的審查牢籠之中。

這并非行政疏漏，而是一次精心設(shè)計的戰(zhàn)略施壓——一場沒有硝煙卻直擊命脈的資源角力正在悄然上演。

2010 年的 “老傷疤” 再度刺痛

這份緊張并非空穴來風(fēng)，而是深植于歷史創(chuàng)傷中的集體記憶。

回溯至2010年，因釣魚島海域發(fā)生漁船碰撞事件，中國短暫暫停稀土出口僅兩個月，便幾乎令日本高端制造業(yè)陷入癱瘓。汽車生產(chǎn)停滯、電子元件斷供、精密設(shè)備組裝線全面告急。那一刻的無力與被動，成為日本工業(yè)界難以磨滅的心理陰影，被業(yè)內(nèi)稱為“供應(yīng)鏈幻痛”。

如今，在2025年的這個寒冬，舊創(chuàng)口再度撕裂，并伴隨著更為復(fù)雜的地緣政治裂痕。

此次危機的引爆點，并非偶然沖突，而是由日本政壇主動挑起的地緣挑釁。高市早苗領(lǐng)導(dǎo)的新一屆政府，作為極右翼鷹派的代表，在11月7日的政治地震中公然將臺灣問題與日本“國家存亡”掛鉤，并多次向外界釋放可能軍事介入臺海局勢的危險信號。

這一系列嚴(yán)重觸碰中國核心利益的行為，直接打破了原本脆弱的經(jīng)貿(mào)默契。盡管中方未發(fā)布任何公開禁令，所有貿(mào)易程序表面上仍符合國際規(guī)則，但掌握審批節(jié)奏的關(guān)鍵節(jié)點已悄然收緊，形成事實上的“軟性管制”。

從水產(chǎn)品進口限制到赴日旅游風(fēng)險提示的陸續(xù)出臺，反制措施早已層層鋪開，而稀土審批的凍結(jié)，則是整套戰(zhàn)略反制中最精準(zhǔn)的一記重拳，直擊日本產(chǎn)業(yè)體系的核心動脈。

面對原料供應(yīng)隨時可能中斷的壓力，東京方面的反應(yīng)顯得焦躁且失序。

“破局嘗試”

12月4日，自民黨高層小泉進次郎在媒體鏡頭前高調(diào)宣布一項“國家戰(zhàn)略級”項目：日本將于2026年正式啟動南鳥島周邊海域的稀土開采計劃，并誓言在2027年實現(xiàn)商業(yè)化運營。

為凸顯其重要性，日本防衛(wèi)省罕見發(fā)聲，承諾將派遣海上自衛(wèi)隊艦艇為深海勘探船提供護航支持。

此舉令人錯愕：一個本應(yīng)由企業(yè)主導(dǎo)的資源開發(fā)項目，竟被賦予軍事行動的規(guī)格。然而，剔除這些充滿象征意味的政治包裝后，背后的經(jīng)濟現(xiàn)實卻脆弱得不堪推敲。

所謂“南鳥島寶藏”，實際埋藏于海底5500米深處。即便地質(zhì)勘探顯示潛在儲量高達(dá)1600萬噸，但在如此極端環(huán)境下作業(yè)，其成本之高昂近乎荒誕。

行業(yè)內(nèi)部測算數(shù)據(jù)顯示，每公斤稀土的開采成本預(yù)計將突破120萬美元大關(guān)。

這意味著什么？當(dāng)前國際市場同等產(chǎn)品的價格僅為每公斤約1000美元。換言之，日本若執(zhí)意推進該項目，其單位成本將是市場價的1200倍。即便未來技術(shù)突飛猛進，能將成本壓縮90%，產(chǎn)出依然屬于無法進入流通領(lǐng)域的“天價廢料”。

更具諷刺意味的是，即使政府不惜動用財政補貼強行維持運轉(zhuǎn)，預(yù)計到2027年所能實現(xiàn)的最大產(chǎn)能，也僅能滿足國內(nèi)總需求的十分之一。

對于正處于原材料短缺邊緣的日本制造業(yè)來說，這不僅無法緩解燃眉之急，反而更像是用巨額公共資金上演的一場政治表演秀，只為安撫國內(nèi)輿論與選民情緒。

事實上，真正制約日本的從來不是礦產(chǎn)資源本身是否充足，而是能否將其轉(zhuǎn)化為可用材料的核心能力。過去十余年間，日本為擺脫對中國稀土的依賴，積極布局澳大利亞、越南、印度等地礦源，成功將賬面依賴比例從峰值時期的90%降至60%。

但業(yè)內(nèi)專家心知肚明，這不過是數(shù)字游戲下的自我安慰。

因為在最關(guān)鍵的戰(zhàn)略品類——重稀土元素鏑和鋱上，日本至今仍對中國保持著接近百分之百的進口依賴。而這兩種元素，正是驅(qū)動新能源汽車電機、高端光學(xué)器件與軍工系統(tǒng)的“工業(yè)維生素”。

這種深度綁定的根本原因，并非僅僅在于“誰有礦”，而在于“誰能煉”。

全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈最殘酷的現(xiàn)實是：中國掌控著全球92%以上的冶煉與提純產(chǎn)能。日本雖以“技術(shù)強國”自居，但在稀土精煉領(lǐng)域卻是典型的“跛腳巨人”。

目前日本最先進的提煉工藝僅能達(dá)到“4N級”純度（即99.99%），而制造高性能永磁體所需的原材料必須達(dá)到“5N級”（99.999%）以上。

看似微小的一級差距，實則是決定產(chǎn)品能否投入量產(chǎn)的技術(shù)鴻溝。換句話說，哪怕日本真的從南鳥島或澳洲礦區(qū)挖出原礦，為了獲得可用材料，最終仍需將礦石運往中國進行加工處理。

所謂的“去中國化”戰(zhàn)略，本質(zhì)上只是讓礦石多繞了一圈太平洋航線而已。

爭端升級的焦慮

這場由資源短缺引發(fā)的恐慌，正迅速向安全領(lǐng)域擴散。就在日本高調(diào)宣稱由自衛(wèi)隊護航深海采礦之際，12月6日，中國遼寧艦航母戰(zhàn)斗群穿越宮古海峽進入西太平洋。

這是一次完全符合《聯(lián)合國海洋法公約》的合法航行，卻被日本方面解讀為極具威脅性的戰(zhàn)略示威。日本緊急出動F-15戰(zhàn)斗機實施近距離跟蹤偵察，事后還聲稱遭遇殲-15艦載機雷達(dá)鎖定，引發(fā)外交爭議。

日本主流媒體隨即掀起新一輪“中國威脅論”宣傳浪潮，臆測遼寧艦行動意在威懾其深海資源開發(fā)計劃。從海底鉆探設(shè)備到空中火控系統(tǒng)，一場原本屬于經(jīng)濟范疇的競爭，正在演變?yōu)闇?zhǔn)軍事對抗的前奏。

然而，在這場由政客與軍方共同主導(dǎo)的喧囂中，最耐人尋味的畫面出現(xiàn)了——身處風(fēng)暴中心的日本企業(yè)界，做出了與政府立場截然相反的選擇。

面對東京喊出的“國產(chǎn)替代”口號，豐田、本田等汽車巨頭并未響應(yīng)號召回遷產(chǎn)能，反而秘密啟動“逆向布局”策略：既然原料難以輸入日本，那就把工廠設(shè)在中國。

通過在中國境內(nèi)建立合資或獨資生產(chǎn)基地，直接在當(dāng)?shù)孬@取經(jīng)過精煉的稀土材料，從而規(guī)避供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險。這種“無法戰(zhàn)勝就融入”的務(wù)實做法，無疑是對高市早苗強硬外交路線最直接的否定。

更值得玩味的是，一向被視為日本最大盟友的美國，在本次危機中表現(xiàn)異常克制。除駐日大使在社交平臺發(fā)表幾句模糊聲援外，華盛頓未采取任何實質(zhì)性支持舉措。

原因顯而易見：美國自身的國防工業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)同樣高度依賴中國的稀土供應(yīng)鏈。一旦中國實施全面出口管制，波音、洛克希德·馬丁乃至特斯拉的生產(chǎn)線都將面臨停擺風(fēng)險。

2023年中國新增外資企業(yè)數(shù)量同比增長14.7%的數(shù)據(jù)，正是全球資本用腳投票的結(jié)果，反映出國際市場對中國產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的堅定信心。

這場始于審批延遲、發(fā)酵于政治操弄、升級于軍事對峙的“稀土大戲”，徹底揭示了日本在戰(zhàn)略層面的根本矛盾：在一個深度全球化、分工高度精細(xì)化的時代，任何企圖以政治口號掩蓋產(chǎn)業(yè)短板、以軍事姿態(tài)彌補技術(shù)落后的做法，終將在現(xiàn)實面前土崩瓦解。

那份至今懸而未決的進口申請文件，不只是對企業(yè)通關(guān)時間的拖延，更是對一種違背經(jīng)濟規(guī)律、妄圖強行“脫鉤斷鏈”的發(fā)展模式所做出的無聲裁決。

對今天的日本而言，與其在嚴(yán)冬中冒險潛入深海打撈虛幻的資源希望，不如正視自身供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的深層缺陷，重新思考如何在尊重產(chǎn)業(yè)邏輯的基礎(chǔ)上尋求真正的可持續(xù)出路。

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