以法為尺 以情為橋：一位法學咨詢專家的鄉土答卷

秦紹富。受訪者/供圖

記者|莊德通

責編|王蓉

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在黑龍江省綏化市綏棱縣閣山鎮的田間地頭、農家院落，經常能看到一位頭發花白、步履穩健的老者，他拿著法律書籍和調解卷宗，走村串戶化解矛盾、普及法律知識。他就是綏棱縣法學會法學咨詢專家、閣山鎮人民調解委員會專職人民調解員秦紹富，鄉親們親切地喚他“老秦”。

今年62歲的秦紹富，是土生土長的閣山鎮人。從基層司法所崗位退休后，他本可安享清閑，卻選擇重返熟悉的鄉土，主動請纓加入縣法學會基層服務隊伍，以法學專家身份繼續扎根這片深愛的土地。

多年來，他用鏗鏘腳步丈量轄區的溝坎阡陌，用樸實鄉音搭建黨群“連心橋”，用專業素養守護一方和諧安寧，先后榮獲黑龍江省“優秀人民調解員”、“‘七五’普法先進個人”、“人民滿意的公務員”等多項榮譽。

巧解積案：情理法融合破難題

“不回避、不推諉、不怕難、耐得煩、敢擔當”，這是群眾對秦紹富調解工作的一致評價。2025年5月，一樁跨越27年的土地糾紛在他手中圓滿化解。

1998年，因村委會誤將張某某認定為閣山鎮某單位正式職工，導致其未能分到承包地。多年來，張某某多次向村委會提出分地訴求，但因年代久遠、政策調整等原因，雙方分歧不斷，矛盾逐漸升溫。無助之下，張某某來到綏棱縣法學會基層服務點，找到“老秦”求助。

“群眾帶著怨氣來，不能讓他們帶著失望走。”秦紹富深知土地問題對農民的重要性。他先與張某某促膝長談3個多小時，耐心傾聽其訴求與難處，記錄下關鍵信息；隨后又驅車輾轉多個村莊，找到當年參與分地的老村干部和村民代表，詳細了解當時的分地背景、土地存量及政策依據。

為了準確適用法律，他連夜查閱土地管理法、農村土地承包法等相關法規，結合類似案例梳理解決方案。

調解現場，秦紹富沒有急于下結論，而是先以“拉家常”的方式緩解雙方對立情緒，再用通俗易懂的語言講解土地承包的基本原則和權益保障政策，解開當事人心中的“政策結”。

“土地是農民的命根子，既要依法依規，也要照顧實際情況。”他組織村支書、村民代表共同商議，反復推敲兼顧情理與法規的方案，最終確定調解方案：由村委會在機動地中為張某某調劑相應面積的承包地，并補發部分土地收益作為補償。

糾紛化解后，張某某難掩心中的感激之情，專程制作了一面寫有“調解千家事，溫暖萬人心”的錦旗送到秦紹富手中。

“只要群眾找到我，就是對我百分百的信任，我要把這份信任放在心里，體現在行動上。”秦紹富始終堅守著這樣的信念。

如今，他不僅是鄉親們信賴的“主心骨”，也成為鎮黨委、政府化解矛盾的“減壓閥”，贏得基層干部群眾的廣泛贊譽。

普法惠民：法治甘霖潤人心

“很多矛盾根源在于不懂法、不會用法。”基于數十載在基層養成的洞察力，秦紹富深知普法宣傳在基層治理中的重要性。針對農村矛盾糾紛隨機性強、涉及領域廣的特點，他把普法工作融入日常，讓法治精神走進千家萬戶。

針對農民法律意識淡薄、矛盾糾紛隨機性等特點，他經常組織“法律明白人”和群眾一起學習憲法、民法典、人民調解法、土地承包法等法律法規，在不斷豐富自身的法律知識、提高自身調解糾紛的能力、活化調解糾紛的方式方法的同時，讓群眾也知法、用法。

他在工作中總結出的“人民調解工作十法”，更是被推廣為黑龍江省司法行政系統調處鄉村矛盾的典型經驗，為基層調解員提供了實用的“工作指南”。

在秦紹富看來，“群眾事無小事”。“哪怕是雞毛蒜皮的小事，在群眾眼里都是大事，處理不好就可能引發大矛盾。”無論是鄰里口角、婚姻糾紛，還是贍養問題、合同爭議，他都一一認真對待。今年以來，他已調解糾紛30余件，件件有記錄，案案有卷宗，已經接待、解答來訪群眾70余人次，處置重大疑難糾紛2起，調解成功率達98%。

決策護航：法治智囊顯擔當

秦紹富的角色遠不止于調解員。他憑借專業素養，主動將服務延伸至鄉鎮決策前端，成為當地黨委政府不可或缺的“法律智囊”。

“決策先問法、違法不決策。”這是秦紹富常掛在嘴邊的話。他充分發揮法學咨詢專家專業優勢，主動對接鄉鎮黨委政府，積極參與重大行政決策的合法性審查工作。無論是鄉鎮產業規劃、集體土地征收補償、重大項目招商引資等重點工作，還是鄉村振興項目落地、村級集體經濟合同規范等關鍵事項，總能見到他的身影。

此外，他還常態化參與鄉鎮政府規范性文件審核，2025年審查各類文件、合同協議20余件，從源頭上確保行政行為合法合規。面對鄉鎮干部提出的法律疑問，他總能結合案例精準解讀，以扎實的專業能力，成為鄉鎮依法執政、依法行政的堅實后盾。

扎根鄉土：奉獻初心映榮光

“調處的是群眾矛盾，更是干群關系。”這是秦紹富的工作信條，也是他多年扎根基層的真實寫照。閣山鎮7個行政村58個自然屯，都留下了他進村入戶的足跡。無論是寒冬臘月還是酷暑盛夏，只要群眾有需要，他都會第一時間趕到現場，用真心化解矛盾，用真情溫暖人心。

如今，已過花甲之年的秦紹富，依然堅守在基層法律服務一線，以綏棱縣法學會基層服務站點為依托，繼續在田間地頭、農家院落間奔波。他不圖名利，只因一份對鄉土的熱愛、對法治的信仰、對初心的堅守。綏棱縣法學會負責人評價道：“老秦是法律尊嚴的捍衛者，更是讓法治陽光照進基層的踐行者。”

他以法為尺，丈量公平正義的邊界；以情為橋，連接百姓的心扉。在全面推進鄉村振興與法治中國建設的宏大敘事中，秦紹富以自己在平凡崗位上的堅守，書寫了一份飽含溫度、充滿智慧的“鄉土調解答卷”，詮釋了一名新時代基層法律工作者最深厚的擔當與最純粹的光榮。