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秦紹富。受訪者/供圖
記者|莊德通
責編|王蓉
正文共2216個字,預計閱讀需6分鐘▼
在黑龍江省綏化市綏棱縣閣山鎮的田間地頭、農家院落,經常能看到一位頭發花白、步履穩健的老者,他拿著法律書籍和調解卷宗,走村串戶化解矛盾、普及法律知識。他就是綏棱縣法學會法學咨詢專家、閣山鎮人民調解委員會專職人民調解員秦紹富,鄉親們親切地喚他“老秦”。
今年62歲的秦紹富,是土生土長的閣山鎮人。從基層司法所崗位退休后,他本可安享清閑,卻選擇重返熟悉的鄉土,主動請纓加入縣法學會基層服務隊伍,以法學專家身份繼續扎根這片深愛的土地。
多年來,他用鏗鏘腳步丈量轄區的溝坎阡陌,用樸實鄉音搭建黨群“連心橋”,用專業素養守護一方和諧安寧,先后榮獲黑龍江省“優秀人民調解員”、“‘七五’普法先進個人”、“人民滿意的公務員”等多項榮譽。
巧解積案:情理法融合破難題
“不回避、不推諉、不怕難、耐得煩、敢擔當”,這是群眾對秦紹富調解工作的一致評價。2025年5月,一樁跨越27年的土地糾紛在他手中圓滿化解。
1998年,因村委會誤將張某某認定為閣山鎮某單位正式職工,導致其未能分到承包地。多年來,張某某多次向村委會提出分地訴求,但因年代久遠、政策調整等原因,雙方分歧不斷,矛盾逐漸升溫。無助之下,張某某來到綏棱縣法學會基層服務點,找到“老秦”求助。
“群眾帶著怨氣來,不能讓他們帶著失望走。”秦紹富深知土地問題對農民的重要性。他先與張某某促膝長談3個多小時,耐心傾聽其訴求與難處,記錄下關鍵信息;隨后又驅車輾轉多個村莊,找到當年參與分地的老村干部和村民代表,詳細了解當時的分地背景、土地存量及政策依據。
為了準確適用法律,他連夜查閱土地管理法、農村土地承包法等相關法規,結合類似案例梳理解決方案。
調解現場,秦紹富沒有急于下結論,而是先以“拉家常”的方式緩解雙方對立情緒,再用通俗易懂的語言講解土地承包的基本原則和權益保障政策,解開當事人心中的“政策結”。
“土地是農民的命根子,既要依法依規,也要照顧實際情況。”他組織村支書、村民代表共同商議,反復推敲兼顧情理與法規的方案,最終確定調解方案:由村委會在機動地中為張某某調劑相應面積的承包地,并補發部分土地收益作為補償。
糾紛化解后,張某某難掩心中的感激之情,專程制作了一面寫有“調解千家事,溫暖萬人心”的錦旗送到秦紹富手中。
“只要群眾找到我,就是對我百分百的信任,我要把這份信任放在心里,體現在行動上。”秦紹富始終堅守著這樣的信念。
如今,他不僅是鄉親們信賴的“主心骨”,也成為鎮黨委、政府化解矛盾的“減壓閥”,贏得基層干部群眾的廣泛贊譽。
普法惠民:法治甘霖潤人心
“很多矛盾根源在于不懂法、不會用法。”基于數十載在基層養成的洞察力,秦紹富深知普法宣傳在基層治理中的重要性。針對農村矛盾糾紛隨機性強、涉及領域廣的特點,他把普法工作融入日常,讓法治精神走進千家萬戶。
針對農民法律意識淡薄、矛盾糾紛隨機性等特點,他經常組織“法律明白人”和群眾一起學習憲法、民法典、人民調解法、土地承包法等法律法規,在不斷豐富自身的法律知識、提高自身調解糾紛的能力、活化調解糾紛的方式方法的同時,讓群眾也知法、用法。
他在工作中總結出的“人民調解工作十法”,更是被推廣為黑龍江省司法行政系統調處鄉村矛盾的典型經驗,為基層調解員提供了實用的“工作指南”。
在秦紹富看來,“群眾事無小事”。“哪怕是雞毛蒜皮的小事,在群眾眼里都是大事,處理不好就可能引發大矛盾。”無論是鄰里口角、婚姻糾紛,還是贍養問題、合同爭議,他都一一認真對待。今年以來,他已調解糾紛30余件,件件有記錄,案案有卷宗,已經接待、解答來訪群眾70余人次,處置重大疑難糾紛2起,調解成功率達98%。
決策護航:法治智囊顯擔當
秦紹富的角色遠不止于調解員。他憑借專業素養,主動將服務延伸至鄉鎮決策前端,成為當地黨委政府不可或缺的“法律智囊”。
“決策先問法、違法不決策。”這是秦紹富常掛在嘴邊的話。他充分發揮法學咨詢專家專業優勢,主動對接鄉鎮黨委政府,積極參與重大行政決策的合法性審查工作。無論是鄉鎮產業規劃、集體土地征收補償、重大項目招商引資等重點工作,還是鄉村振興項目落地、村級集體經濟合同規范等關鍵事項,總能見到他的身影。
此外,他還常態化參與鄉鎮政府規范性文件審核,2025年審查各類文件、合同協議20余件,從源頭上確保行政行為合法合規。面對鄉鎮干部提出的法律疑問,他總能結合案例精準解讀,以扎實的專業能力,成為鄉鎮依法執政、依法行政的堅實后盾。
扎根鄉土:奉獻初心映榮光
“調處的是群眾矛盾,更是干群關系。”這是秦紹富的工作信條,也是他多年扎根基層的真實寫照。閣山鎮7個行政村58個自然屯,都留下了他進村入戶的足跡。無論是寒冬臘月還是酷暑盛夏,只要群眾有需要,他都會第一時間趕到現場,用真心化解矛盾,用真情溫暖人心。
如今,已過花甲之年的秦紹富,依然堅守在基層法律服務一線,以綏棱縣法學會基層服務站點為依托,繼續在田間地頭、農家院落間奔波。他不圖名利,只因一份對鄉土的熱愛、對法治的信仰、對初心的堅守。綏棱縣法學會負責人評價道:“老秦是法律尊嚴的捍衛者,更是讓法治陽光照進基層的踐行者。”
他以法為尺,丈量公平正義的邊界;以情為橋,連接百姓的心扉。在全面推進鄉村振興與法治中國建設的宏大敘事中,秦紹富以自己在平凡崗位上的堅守,書寫了一份飽含溫度、充滿智慧的“鄉土調解答卷”,詮釋了一名新時代基層法律工作者最深厚的擔當與最純粹的光榮。
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