黨委會是前置研究，不是做企業(yè)決策

轉(zhuǎn)自公眾號：國資企業(yè)管理

一、定位解析

黨委會是企業(yè)的 "前置研究機(jī)構(gòu)"，而非最終決策主體。這是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的明確設(shè)計(jì)。

黨委會在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中扮演 "領(lǐng)導(dǎo)核心" 角色，履行 "把方向、管大局、保落實(shí)" 的職責(zé)，但不直接介入經(jīng)營的事權(quán)領(lǐng)導(dǎo)。

二、本質(zhì)區(qū)別

1?? 前置研究 vs 最終決策

核心原則：黨委會研究不決策，董事會決策不越權(quán)。

2?? 決策流程

標(biāo)準(zhǔn)決策路徑：

權(quán)威表述："國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。"

三、黨委會的 "前置研究" 具體做什么？

研究內(nèi)容（部分）

戰(zhàn)略方向類

：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重要改革方案

重大決策類

：資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本運(yùn)作、大額投資的原則性方向性問題

制度建設(shè)類

：公司章程修改、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整

風(fēng)險(xiǎn)管控類

：重大風(fēng)險(xiǎn)防范、合規(guī)經(jīng)營問題

研究方式

黨委會遵循 "集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定" 原則，通過會議形式對重大事項(xiàng)進(jìn)行研究討論，形成意見和建議。

關(guān)鍵特征：黨委會研究形成的意見是 "參考性建議"，而非"指令性決定"。

四、為什么這樣設(shè)計(jì)？

1?? 政治意義：確保黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)

通過前置研究，使企業(yè)決策始終保持正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和國家發(fā)展戰(zhàn)略。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

2?? 治理價(jià)值：優(yōu)化決策機(jī)制

彌補(bǔ)純商業(yè)決策可能存在的戰(zhàn)略性、倫理性缺失

形成 "黨委前置研究 — 董事會戰(zhàn)略決策 — 經(jīng)理層執(zhí)行落實(shí)" 的閉環(huán)管理體系，提高決策質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力

實(shí)現(xiàn) "總攬不包攬、到位不越位"，既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，又尊重公司治理規(guī)則

五、實(shí)操要點(diǎn)

1?? 權(quán)責(zé)邊界

黨委會 "研究決定" 事項(xiàng)（擁有最終決策權(quán)）：

黨的路線方針政策貫徹落實(shí)

企業(yè)黨建工作和黨組織建設(shè)

重要人事任免（堅(jiān)持黨管干部原則）

涉及企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)

黨委會 "研究討論" 事項(xiàng)（前置研究）：

企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)（前述研究內(nèi)容）

需由董事會、經(jīng)理層或職工代表大會最終決定的事項(xiàng)

2?? 實(shí)施建議

制定清晰的《黨委前置研究事項(xiàng)清單》，明確權(quán)責(zé)邊界

黨委會研究要聚焦 "四個(gè)是否"：是否符合黨的路線方針政策、是否符合國家法律法規(guī)、是否符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、是否符合職工群眾利益

黨委意見應(yīng)形成書面文件，供后續(xù)決策參考，但不得代替董事會決策

黨委會前置研究≠前置決定。黨委會是企業(yè)決策的 "方向盤" 和 "安全閥"，而非 "駕駛員"。這一制度設(shè)計(jì)既保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又尊重了現(xiàn)代企業(yè)治理規(guī)律，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓所在。

若在實(shí)際工作中遇到黨委會與董事會權(quán)限爭議，應(yīng)回歸 "把方向、管大局、保落實(shí)" 的根本定位，確保企業(yè)既保持正確政治方向，又能高效開展經(jīng)營活動。