美新版《國家安全戰(zhàn)略》出爐，全文33頁少了很多“CHINA”!

美國2025年新版《國家安全戰(zhàn)略》在對華表述的篇幅和措辭上出現(xiàn)了明顯變化。但這并非是簡單的文字調(diào)整，而是其整體戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。有意思的是這份報告首頁便是美國總統(tǒng)給民眾的一封公開信。

新舊兩版戰(zhàn)略關(guān)鍵變化對比

2025新版：“美國優(yōu)先”與戰(zhàn)略收縮。強(qiáng)調(diào)美國不再獨(dú)自承擔(dān)全球秩序責(zé)任，重心轉(zhuǎn)向本土和西半球安全。

2017舊版：“大國競爭”。明確將中國和俄羅斯定位為“主要戰(zhàn)略競爭對手”。

對華定位與表述：2025新版不再明確稱中國為“主要戰(zhàn)略競爭對手”。將中國相關(guān)議題置于“印太地區(qū)”章節(jié)下，側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的“再平衡”與“公平”。2017舊版：33次提及“中國”，進(jìn)行系統(tǒng)性批判。

臺灣問題表述：2025新版8次提及“臺灣”，強(qiáng)調(diào)“以實(shí)力優(yōu)勢”阻止臺海沖突。2017舊版：3次提及“臺灣”。

對盟友要求：2025新版明確要求盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任與成本。2017舊版包含要求盟友增加負(fù)擔(dān)的導(dǎo)向，但新版更為直接和強(qiáng)硬。

戰(zhàn)略調(diào)整的三大核心動向

綜合來看，此輪戰(zhàn)略調(diào)整可以歸納為以下三個相互關(guān)聯(lián)的動向：

1. 戰(zhàn)略重心排序變化：本土與西半球優(yōu)先

新版戰(zhàn)略最顯著的特點(diǎn)是“向內(nèi)看”和“向周邊看” 。文件將“美國優(yōu)先”作為核心原則，首次將保衛(wèi)美國本土及西半球安全列為首要任務(wù)。這意味著，應(yīng)對跨國犯罪、非法移民等近域威脅，其優(yōu)先級在資源分配上可能被置于大國競爭之前。

2. 對華競爭策略轉(zhuǎn)變：從全面圍堵到重點(diǎn)競爭

盡管對華戰(zhàn)略競爭的長期目標(biāo)沒有改變，但策略出現(xiàn)了調(diào)整：

競爭領(lǐng)域聚焦：從政治、軍事、意識形態(tài)的全面競爭，更多轉(zhuǎn)向經(jīng)貿(mào)與科技領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全和“非戰(zhàn)略領(lǐng)域”的貿(mào)易。

競爭方式調(diào)整：從美國主導(dǎo)的前沿威懾，更傾向于 “外包”和“離岸平衡” ，即推動日本、韓國等盟友承擔(dān)更多前線責(zé)任。

3. 全球布局收縮：減輕負(fù)擔(dān)，重塑聯(lián)盟

美國明確表示“不再像阿特拉斯一樣支撐整個世界秩序”，其戰(zhàn)略收縮體現(xiàn)在：

要求盟友“分擔(dān)負(fù)擔(dān)”：明確要求歐洲負(fù)責(zé)自身防務(wù)，并壓促日韓等盟友大幅增加軍費(fèi)。

減少非核心區(qū)域投入：計(jì)劃削減在歐洲、中東等被視為“非核心”區(qū)域的軍事存在和投入。

影響與展望

這一系列調(diào)整將產(chǎn)生復(fù)雜影響：

對美國自身：短期可能緩解其全球戰(zhàn)略透支的壓力，集中資源應(yīng)對國內(nèi)問題。但長期可能削弱其聯(lián)盟體系凝聚力，加速全球多極化趨勢。

對盟友體系：歐洲、日韓等盟友將被要求承擔(dān)更高防務(wù)成本和政治風(fēng)險，可能加劇盟友間的矛盾與戰(zhàn)略自主傾向。

對中國的影響與啟示。挑戰(zhàn)：周邊地緣壓力可能因美國“外包”策略而變得更復(fù)雜、更間接。同時，在經(jīng)貿(mào)和科技領(lǐng)域的針對性遏制可能加劇。

機(jī)遇：美國在全球其他區(qū)域的戰(zhàn)略收縮，可能為中國深化與廣大發(fā)展中國家合作、參與全球治理提供一定空間。

關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)：新版戰(zhàn)略中對臺灣問題的表述次數(shù)增加且更富對抗性，顯示其仍是美國牽制中國的主要抓手，相關(guān)風(fēng)險不容低估。

總而言之，這份新版戰(zhàn)略標(biāo)志著美國在國力認(rèn)知和全球角色上的一次重要調(diào)整。它反映了一種更注重成本、更強(qiáng)調(diào)交易、更聚焦本土利益的戰(zhàn)略思維。中美博弈的形態(tài)因此可能變得更加復(fù)雜，不再局限于傳統(tǒng)的軍事對峙，而是向經(jīng)濟(jì)、科技、聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)等多個維度擴(kuò)散。