周五的新聞發(fā)布會(huì)上,瑞典國(guó)際發(fā)展合作與外貿(mào)大臣本杰明?杜薩把一件大事正式說了出來。
從2026年8月31日起,瑞典要停止對(duì)坦桑尼亞、莫桑比克、津巴布韋、利比里亞和玻利維亞的援助,原本花在這些國(guó)家的錢,要全部轉(zhuǎn)去支持烏克蘭。
這筆錢不算小數(shù),大概20億瑞典克朗,換成美元差不多2.12億。
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瑞典這波操作挺讓人意外的,要知道,這些援助資金過去大多用在這些國(guó)家的發(fā)展合作上,比如民生改善、基礎(chǔ)建設(shè)這類實(shí)打?qū)嵉氖隆?/p>
可現(xiàn)在,這筆錢的用途變了味,不是去做人道主義援助,而是要通過"優(yōu)先烏克蘭需求清單"計(jì)劃,采購(gòu)美國(guó)制造的武器。
更讓人沒想到的是,援助方向一變,使館也跟著要關(guān)門。
瑞典計(jì)劃關(guān)閉駐玻利維亞、利比里亞和津巴布韋的大使館,杜薩說這些使館本來就是為了協(xié)調(diào)和執(zhí)行援助工作才設(shè)的。
這波操作等于直接斷了和這些國(guó)家在援助領(lǐng)域的聯(lián)系,影響可不是一星半點(diǎn)。
杜薩自己解釋,瑞典現(xiàn)在財(cái)政壓力不小,資金沒法面面俱到,只能有所取舍。
他還特意強(qiáng)調(diào),援助資金不是從"秘密印鈔機(jī)"里來的,支持烏克蘭是瑞典的責(zé)任和義務(wù)。
本來想,財(cái)政緊張縮減開支也能理解,但把原本用于幫扶貧困國(guó)家的錢,轉(zhuǎn)去買武器支持沖突,這做法真的值得商榷。
那些被停援的國(guó)家,本身社會(huì)發(fā)展和民生保障就挺緊張,這筆錢一斷,日子怕是更難了。
瑞典這波操作不是孤立的,幾乎同一時(shí)間,北約也公布了對(duì)烏克蘭的新支持計(jì)劃。
北約秘書長(zhǎng)馬克?呂特上月透露,瑞典和丹麥、芬蘭、挪威等八個(gè)國(guó)家要聯(lián)合起來,給烏克蘭提供總價(jià)值4.3億歐元的軍事援助,換成美元大概5億。
看得出來,北歐和波羅的海國(guó)家在支持烏克蘭這事上,確實(shí)達(dá)成了不少共識(shí)。
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歐盟層面也沒閑著,委員會(huì)主席烏爾蘇拉?馮德萊恩提出了兩個(gè)給烏克蘭籌錢的方案。
一個(gè)是歐盟整體發(fā)行歐元債券借錢,另一個(gè)是以凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)為擔(dān)保,給烏克蘭提供"賠償貸款"。
可這第二個(gè)方案,直接被俄羅斯指責(zé)是"盜竊行為",爭(zhēng)議性拉滿。
歐盟的債券發(fā)行計(jì)劃還遇到了阻力,匈牙利在歐盟內(nèi)部決策時(shí)直接阻止了相關(guān)提議,而這類決定本來就需要所有成員國(guó)一致同意才能推進(jìn)。
如此看來,歐盟表面上喊著支持烏克蘭,內(nèi)部卻不是一條心,分歧明晃晃擺著。
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連內(nèi)部意見都統(tǒng)一不了,還想給烏克蘭提供穩(wěn)定的資金支持,難度可不是一般的大。
國(guó)際上的反對(duì)聲音也不少,瑞典救助兒童會(huì)國(guó)際主任塞西莉亞?查特吉-馬丁森就表示嚴(yán)重關(guān)切。
她警告說,瑞典停援的做法,可能會(huì)給世界上最脆弱、最貧困的群體帶來"災(zāi)難性后果",那些國(guó)家本就緊張的社會(huì)發(fā)展和民生保障能力,會(huì)被進(jìn)一步削弱。
這話真的說到了點(diǎn)子上,沖突要應(yīng)對(duì),但貧困國(guó)家的民生也不能不管不顧啊。
其實(shí)瑞典這次調(diào)整援助方向,不是突然的決定。
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早年間,瑞典一直把非洲、拉美國(guó)家當(dāng)作發(fā)展援助的重點(diǎn),21世紀(jì)以來還曾向東共體提供過財(cái)政支持。
但俄烏沖突爆發(fā)后,瑞典放棄了中立立場(chǎng),一步步向北約靠攏,安全政策的調(diào)整,自然也帶動(dòng)了援助優(yōu)先級(jí)的重構(gòu)。
類似的情況在國(guó)際上也能看到,比如日本就通過OSA制度,把不少援外資源轉(zhuǎn)向了軍事安全領(lǐng)域,和瑞典"發(fā)展援助轉(zhuǎn)軍事支持"的邏輯有點(diǎn)像。
不過聯(lián)合國(guó)方面早就有過提醒,潘基文曾呼吁各國(guó)不要因?yàn)檠矍暗奈C(jī),就削減發(fā)展援助,這種短視行為很可能引發(fā)惡性循環(huán)。
更值得注意的是,烏克蘭自身還面臨著不小的問題。
近期曝光的一起腐敗丑聞持續(xù)發(fā)酵,涉及總統(tǒng)澤連斯基核心圈成員,大概1億美元的回扣問題,已經(jīng)導(dǎo)致兩名部長(zhǎng)級(jí)官員辭職,連總統(tǒng)幕僚長(zhǎng)安德烈?葉爾馬克都被解職了。
一邊是不少國(guó)家勒緊褲腰帶給烏克蘭提供援助,一邊卻是這樣的腐敗丑聞,這讓那些提供援助的國(guó)家民眾怎么想,援助資金的使用透明度真的得打個(gè)問號(hào)。
瑞典這次的援助轉(zhuǎn)向,說到底是歐洲地緣政治變化下的資源重新配置。
烏克蘭危機(jī)確實(shí)牽動(dòng)著歐洲的安全和外交政策,但傳統(tǒng)的發(fā)展援助體系,也不該就這樣被輕易擱置。
全球發(fā)展援助的初衷,是幫助貧困國(guó)家改善民生、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)在因?yàn)榈鼐墰_突,就把這些長(zhǎng)期目標(biāo)拋在腦后,讓最脆弱的群體買單,真的不是明智之舉。
毫無疑問,應(yīng)對(duì)緊迫的危機(jī)很重要,但長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)和全球貧困問題,同樣不能忽視。
國(guó)際社會(huì)真該好好想想,怎么在兩者之間找到平衡,既不讓地緣博弈犧牲貧困國(guó)家的利益,也能讓援助資金真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。
畢竟,一個(gè)穩(wěn)定的世界,既需要化解沖突的智慧,也需要幫扶弱小的擔(dān)當(dāng)。
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