20年來首次：中國刪除半島無核化表述，承認現實還是給朝鮮面子？

南華早報12月6日發表文章，注意到中國的一份有關軍事的白皮書里，對朝鮮半島的措辭出現了明顯變化。

不久前我們發表了“中國軍控、裁軍和不擴散新時代”的白皮書，這是20年來，中國第一次發表更新版的軍控與核不擴散白皮書，因而里面的內容會對未來10-20年中國在此問題上的行動，提供基本的指導。

但媒體發現，2005年同題白皮書中明確寫出的一句話，在2025年版白皮書里被刪除了。

白皮書措辭之變

這一時隔20年的重大措辭調整，絕非偶然的文本修訂，而是中國基于半島局勢現實、地緣格局變遷作出的理性抉擇，背后暗藏著東北亞戰略博弈的深層邏輯重構。

20年前，中國白皮書明確支持朝鮮半島建立無核武器區，而現在，“無核化”消失，取而代之的是“公正立場”“政治解決爭端”“和平穩定”。

這變化不是心血來潮，而是幾十年實踐后的權衡，朝鮮核武器發展一路走來，并未按國際期待棄核，中國也從呼吁者變成了現實管理者。

繼續強調“無核化”，在現實中影響有限，不如承認核狀態可能長期存在，將政策基線拉向現實。

回溯過往，中國曾長期將半島無核化作為外交核心議程之一，積極主導六方會談機制，推動各方達成《9·19共同聲明》等重要共識，為緩和半島緊張局勢、搭建溝通平臺付出諸多努力。

對比 2020 年版《中國的核安全觀》白皮書可見，舊版中 “堅定支持朝鮮半島無核化進程，推動各方通過對話協商解決分歧” 的明確表述，在新版中被優化為 “堅持半島問題政治解決方向，尊重各方合理安全關切，推動構建均衡、有效、可持續的地區安全架構”。

中國外交部隨后明確回應，這一調整基于半島局勢的客觀演變和各方安全關切的現實需求，目的是更好地推動半島問題的政治解決，而非放棄對核不擴散體系的維護。

值得注意的是，新版白皮書仍堅定維護《不擴散核武器條約》的權威性和有效性，明確反對任何形式的核擴散行為，刪除的只是 “朝鮮半島無核化” 這一具體目標表述。

局勢演變之實

半島局勢的深刻變化，為此次政策表述調整提供了堅實的現實基礎。朝鮮方面，其核威懾能力已形成穩定體系，擁核地位逐步固化。

2023 年 9 月，朝鮮最高人民會議通過憲法補充條款，確立核武力國家地位的不可逆性；2025 年 11 月，朝鮮公開戰術核彈頭生產線，韓美情報機構估測其核彈頭數量已達 60 枚，射程可覆蓋東京與關島等關鍵目標，遠程彈道導彈技術的成熟進一步鞏固了這一既成事實。

與此同時，韓國的核相關動向同樣引發關注。

2025 年 12 月，韓國最大在野黨黨首李在明在電視辯論中提出十年內自建核潛艇的計劃，并暗示必要時考慮獨立核武裝；韓國蓋洛普同期民調顯示，64% 的受訪者支持自主研發核武器，較去年激增 18 個百分點。

這種南北雙方均呈現的核相關動作，使得 “半島無核區” 的構建失去了客觀前提。

地緣政治格局的變遷同樣不容忽視。美日韓軍事綁定持續升級，三方聯合軍演頻率增加、軍事合作層級提升，打破了半島原有的力量平衡，讓朝鮮更加堅定了 “以核制核” 的戰略選擇。

而俄朝關系的持續深化，也為地區格局增添了新的變量。2024 年 11 月生效的《俄朝全面戰略伙伴關系條約》明確，任一方遭遇武裝攻擊，另一方將立即提供軍事援助。

同年 12 月，俄羅斯副外長與朝鮮軍控代表會面時，重申不排除技術合作的可能，這使得外部對朝封堵出現明顯裂縫。多重因素交織下，單純追求 “無核化” 已難以解決半島的根本安全問題。

全球反響之波

中國政策表述的調整，迅速在東北亞地區引發連鎖反應。

日本方面反應尤為強烈，高市早苗政府在白皮書發布后 48 小時內連續召開兩次國家安全保障會議，外相緊急召見中國駐日大使表達 “嚴重關切”。

對日本而言，“半島無核化” 表述長期以來是其東北亞安全戰略的重要支點，日本以應對朝核威脅為借口，不斷突破和平憲法限制。

2023 年將防衛預算提升至 GDP 的 2%，2024 年宣布引進美國 “戰斧” 巡航導彈，2025 年初推動修改《自衛隊法》允許 “先發制人” 打擊，中方的表述調整使其安全敘事的根基受到直接沖擊。

最新民調顯示，72% 的日本民眾認為這一變化會增加日本面臨的核威脅，超過六成民眾對政府的安全應對能力表示不信任。

韓國的政策動向也出現微妙調整，韓國國防部 2025 年 12 月提交的明年 “戰力計劃書”，首次將 “加強延伸威懾” 列為獨立條款，預算額度上調 12%；韓國統一部官員在國會被追問是否考慮引進北約式核共享時，未直接回絕而是表示 “將綜合考量所有選項”。

美國方面，特朗普團隊正將半島問題列為 “可交易資產”，12 月 6 日美國朝鮮事務副代表樸正鉉低調抵達東京，與日韓對朝代表閉門磋商，議題清單上 “暫停洲際導彈試射” 已排在 “無核化” 之前。

國際社會的解讀則呈現多元態勢，美國麻省理工學院核政策項目連夜更新簡報，認為中國此舉是 “默認朝鮮擁核”；而更多理性聲音則看到，中國的調整是告別不切實際的安全幻想，轉向更務實的解決方案。

朝鮮外務省官員隨后赴莫斯科參加俄朝經濟聯合委員會，韓國國情院院長則計劃赴美與 CIA 局長會面，議題涵蓋 “朝核凍結驗證技術”，北京則低調邀請俄、美、日、韓駐華武官參觀香山論壇展覽，循環播放新版白皮書相關表述，各方動作預示著半島問題的解決正進入新的階段。

結語

這場持續二十年的政策表述調整，本質上是對半島局勢現實的精準研判，是中國外交從 “理想目標導向” 向 “現實問題導向” 的務實轉向。

刪除 “無核化” 表述并非放棄和平穩定的核心目標，而是通過調整策略為政治解決預留更大空間，在復雜的地緣博弈中守護東北亞地區的和平與發展大局。