昨天中管干部重要研討班開班，高層講話強調五個“進一步深刻認識和把握”，信息量很大！

文/陳治剛（識局智庫創始人兼首席戰略專家）

據央視新聞聯播報道，昨天（12月16日），中管干部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神研討班在中央黨校（國家行政學院）開班，高層領導出席開班式并講話。

講話要點可以歸納為五個“進一步深刻認識和把握”，具體內容如下：

進一步深刻認識和把握“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力關鍵時期的基本定位，

推動經濟社會發展各領域協同發力，

進一步深刻認識和把握全會《建議》對“十五五”時期面臨形勢的基本判斷，

，更好發揮自身優勢，增強發展動能。

進一步深刻認識和把握“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標，領會其科學內涵和實踐要求，制定好各級各類規劃，

進一步深刻認識和把握“十五五”時期的戰略任務和重大舉措，理解其政策指向、工作重點、基本要求，

，增強政策取向一致性和經濟社會發展整體效能。

進一步深刻認識和把握堅持和加強黨的全面領導是根本保證，保持黨的自我革命永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上的堅韌執著，堅持和加強黨中央集中統一領導，

，推進作風建設常態化長效化，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以高質量黨建推動高質量發展。

淺見以為，這五個“進一步深刻認識和把握”信息量很大，其中深意值得政企等各界朋友研讀和體會。

以下是我的一個粗淺研讀和理解，不一定對，拋磚引玉，供朋友們參閱！

01歷史方位：認清“關鍵一棒”的承前啟后作用

“十五五”時期在社會主義現代化建設中具有特殊重要性。

“夯實基礎、全面發力” 這八個字精準概括了這一時期的基本定位。這個時期不是一般性的過渡階段，而是決定社會主義現代化目標能否順利實現的戰略攻堅期。

“關鍵一棒”的比喻尤為精當。接力賽中，關鍵一棒決定著整個比賽的勝負。社會主義現代化建設是一場接力跑，每一代人都要跑好自己的那一棒?！笆逦濉边@一棒，既要鞏固“十四五”期間取得的成果，又要為2035年基本實現社會主義現代化目標奠定決定性基礎。

跑好“關鍵一棒”，需要各領域協同發力。經濟發展、政治清明、文化繁榮、社會和諧、生態文明等各方面需要系統推進，任何領域的短板都可能影響整體現代化進程。這種協同性要求超越了簡單的部門協作，而是需要建立更高水平的統籌機制。

02形勢判斷：在識變應變中掌握歷史主動

“十五五”時期，我國發展環境面臨深刻復雜變化。二十屆四中全會《建議》對面臨形勢作出了基本判斷，需要我們準確把握。歷史主動精神是我們在變局中開新局的關鍵能力。

識變是前提。當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整。國內社會主要矛盾發生變化，發展不平衡不充分問題仍然突出。只有精準識別這些變化，才能把握大勢、趨利避害。

應變求變是關鍵。被動適應變化遠遠不夠，更需要主動創造變化、引領變化。這意味著要更好發揮自身優勢，將制度優勢、市場優勢、產業體系優勢等轉化為發展動能。在應對風險挑戰的同時，要善于創造和把握新的戰略機遇。

強化歷史主動精神，就要擺脫被動應付的心態，以強烈的主體意識審視環境變化，在不確定性中尋找確定性，在風險挑戰中創造發展新機遇。

03目標規劃：確保發展不跑偏不變調

“十五五”時期經濟社會發展的指導方針和主要目標，構成了發展的“導航儀”。深刻領會其科學內涵和實踐要求，是制定好各級各類規劃的前提。

指導方針蘊含著發展的價值取向。它明確了發展的目的、動力、方式、路徑等根本性問題。比如，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，這一指導方針要求我們在制定規劃時，必須牢牢把握質量第一、效益優先的原則。

主要目標體現了發展的戰略意圖。這些目標往往是多層次、多維度的有機整體，需要系統把握而不能片面理解。比如，經濟發展目標與社會發展目標、生態文明目標等需要協調統一，不能顧此失彼。

確保不跑偏、不變調、不走樣，需要深刻理解中央決策的戰略意圖。現實中，一些地方在制定規劃時容易出現理解偏差，或者盲目攀比，或者降低標準。防止這些偏差，就需要準確把握“十五五”規劃的核心要義。

04戰略任務：從“施工圖”到“實景畫”

戰略任務和重大舉措是將藍圖變為現實的橋梁。理解其政策指向、工作重點和基本要求，是確保執行精準有效的關鍵。

政策取向一致性至關重要。現代經濟體系復雜程度高，不同政策之間可能產生合成效應，也可能相互掣肘。比如，科技創新政策與產業政策、區域政策需要協同發力，形成系統效應。避免政策沖突或效力抵消，才能提升整體發展效能。

制定清晰的“時間表”和“施工圖”是落實的基礎。戰略任務往往具有長期性、復雜性，需要分解為階段性目標和可操作的具體舉措。比如，科技創新領域的重大任務，需要明確技術路線、資源投入、主體責任等，確保有序推進。

細化本地區本部門的落實方案，需要結合實際情況。中國地域差異大，發展不平衡，不同地區資源稟賦、基礎條件不同，落實同一戰略任務的重點和路徑也會有所不同。避免“一刀切”，才能確保戰略任務真正落地生根。

05政治保證：以黨的自我革命引領社會革命

堅持和加強黨的全面領導是“十五五”時期發展的根本保證。黨的自我革命永遠在路上，需要保持全面從嚴治黨的堅韌執著。

自我革命是黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案。核心高層曾指出，對黨的自我革命認識、黨員干部增強黨性、權力規范運行、從嚴監督執紀、落實管黨治黨責任都要“進一步到位”。這 “五個進一步到位” 既是認識論也是方法論，為新征程上繼續推進黨的自我革命提供了行動指南。

樹立和踐行正確政績觀至關重要。高質量發展要求下的政績觀，必須體現新發展理念，注重發展的質量和效益，而非單純追求速度規模。要堅決反對形式主義、官僚主義，杜絕脫離實際的“形象工程”和“政績工程”。

推進作風建設常態化長效化，需要鍥而不舍落實中央八項規定精神。作風問題具有頑固性和反復性，必須常抓不懈。狠剎各種不正之風，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，才能營造風清氣正的政治生態。

總的來看，這五個“進一步深刻認識和把握”是一個環環相扣的有機整體。從歷史方位到形勢判斷，從目標規劃到戰略任務，最終落實到政治保證，構成了系統認識“十五五”時期發展要求的邏輯框架。

從2025年12月到2026年4月，隨著5期中管干部研討班陸續舉辦，這些關鍵骨干將把全會精神帶回全國各地、各行各業，轉化為推動“十五五”時期發展的具體實踐。