12月4日晚上,白宮出臺一份33頁的新版《國家安全戰略》,仔細查看確實有所不同。文件開篇就表明美國放棄了數十年追求全球霸權的嘗試,那句“美國像阿特拉斯一般支撐世界秩序的時代已經結束”聽起來還頗似松了一口氣。不過戰略收縮并不意味著什么都不做,它反而又將重心壓回自家后院——西半球,報告中明確表示要“重申并執行門羅主義”,還弄出一個“特朗普推論”,打算擴大海軍和海岸警衛隊的存在,在必要的時候不惜動用致命武力打擊販毒集團,如此一來拉美地區恐怕會有許多事宜。
最引人注目的是對華態度有微妙變化,戰略里罕見承認中美關系從1979年一方特富、一方特窮的狀況變成“近乎對等的關系”,表述通篇用“China”而非有區分的“PRC”。有分析認為這表面是措辭變軟,實際是承認競爭從制度之爭完全轉為國力之爭,特別是經濟和科技的硬對硬,美國稱要調整對華經濟關系,以所謂“互惠平等”來重振經濟自主,還真有點務實承認過去幾年貿易戰未達到目的的意味
盟友體系重新進行塑造,歐洲此次被推至關鍵位置。報告稱其不僅存在經濟衰退問題,還具有嚴重的“文明消亡”風險。甚至還預測部分北約成員國幾十年后非歐洲裔人口會占據多數。如此尖銳的話語使得歐洲議員稱這是“對歐盟的正面攻擊”。印太方面的盟友日韓被要求承擔更多軍事負擔,需當好“前沿貢獻者”。美國的角色正從“前沿領導者”轉變為“后方督促者”
如一些觀察所述,戰略重心存在從長期“重返亞洲”轉向聚焦西半球的重大變化,在臺灣問題上,報告提及的次數明顯增多,稱依靠維持軍事優勢來威懾沖突,還表示不支持單方面改變現狀,其維系影響力的想法未改變
這份被當作藍圖的戰略,實際上是美國在察覺到國力發生變化時進行的一次戰略回調。伴隨潮水方向改變,國際棋盤上的博弈也需進入新階段
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參考資料:
《美國白宮發布新版<國家安全戰略>》(央視新聞)
《九萬里:美國家安全戰略出現重大轉向》(澎湃新聞)
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