苦等5年，蒙古熟鴨子還是飛了，中俄誰也不讓步，坐視大項目泡湯

2019年，一則消息讓蒙古國從上到下都沸騰了，俄羅斯要修“西伯利亞力量2號”天然氣管道，全長2600多公里，近1000公里要從蒙古國南部戈壁穿過，直抵中國華北，每年能輸500億立方米天然氣。對經濟常年拮據的蒙古國來說，這簡直是天上掉下來的“金管子”。

當時蒙古國把這項目當成了救命稻草。光每年的過境費就有十幾億到二十億美元，能抵掉一大半財政赤字，還能順帶修鐵路、建電站，憑空多出幾萬個工作崗位。全國立刻行動起來，能源部、鐵路公司、地質隊全上陣，跟著俄氣公司勘探線路，戈壁灘上豎了幾百個測量樁。議會更是干脆通過法案，允許管道沿線土地無償征收，就為了給項目開綠燈。

2021年俄氣的可研報告一出來，更給蒙古國吃了定心丸：技術沒問題，2024年開工，2030年先通一段。烏蘭巴托的大街上全是“天然氣時代來了”的宣傳板，連老百姓都開始盤算將來能不能拿分紅，感覺好日子要來了。俄烏沖突爆發后，俄羅斯丟了歐洲市場，急著找新買家，普京親自把這管道列為對華能源頭號項目，蒙古國更覺得穩了。

蒙古國總統趕緊跑到莫斯科，跟普京談了一個半小時，三方技術委員會當場成立。蒙古媒體歡呼“終于等到這一天”，2023年俄氣勘探隊在蒙古干了8個月，蒙古自己掏1.2億美元修臨時公路。國家統計局把未來十年GDP增長全押在這項目上，銀行推起了天然氣收益債券，沿線土地價格翻了三倍。總理在議會拍著桌子保證：“2024年一定開工！”

可誰也沒料到，卡在了最關鍵的價格上。中國想按國際LNG現貨價算，俄羅斯卻咬死以前給歐洲的長協價，兩者差了近40%。中國態度很明確：要么直連多走幾千公里，要么擴建現有管道，絕不接受高價。夾在中間的蒙古國只能急得轉圈，不斷遞稅收優惠方案，想把過境費壓低換項目推進。

2024年上半年，三方技術委員會開了七次會，每次對外都喊“取得積極進展”，可私下里全是抱怨，俄羅斯說中國不松口，中國說要算經濟賬。7月上合峰會，蒙古總統又拉著普京談，普京當面答應“全力推進”，蒙古代表團回國就放風“最遲2025年開工”。

打臉來得飛快。一個月后，蒙古國政府提交的五年行動計劃里，300多頁文件提都沒提“西伯利亞力量2號”，取而代之的是煤化工、火電站這些老項目。總理只輕飄飄說了句“部分大型項目需要更成熟條件”，私下卻承認：俄羅斯放話了，價格不解決就不開工，項目其實無限期擱置了。五年時間，花了上億美元勘探費，老百姓守著戈壁灘上的測量樁等了五年，竹籃打水一場空。

更讓蒙古國難堪的是，中俄8月在莫斯科簽了18萬億盧布的超級大單，能源、礦產、北極航道全打包，就是不提經蒙古的管道。俄羅斯還第一次把北極LNG航道使用權給了中國，明擺著說“不缺你這條路”。這時蒙古國才發現，自己精心準備的“跳板”角色，人家根本沒當回事。

2025年9月，中俄突然宣布簽了主要條件協議，蒙古國總理趕緊喊這是“千年偉大工程”，媒體又開始興奮。可三個月過去，施工隊影子都沒有，價格細節沒公開，連俄氣都只說給了“祝福”，定價還沒談攏。12月俄羅斯副總理還在跟蒙古代表討論“怎么修”，可見連施工方案都沒定。

現在蒙古國只能繼續等，等中俄哪天談攏價格，自己才能分口湯喝。可看這架勢，兩邊誰都不愿讓步，蒙古國這只快到嘴邊的“鴨子”，八成還是要飛。