今年9月末,Nexperia ——歐洲重要半導體供應商,其母公司是中國企業Wingtech Technology(聞泰科技) —— 突然遭到Netherlands Ministry of Economic Affairs and Climate Policy(荷蘭經濟事務與氣候政策部)的“接管”。官方援引冷戰時期的 Goods Availability Act(貨物可用性法案),聲稱 Nexperia 存在“嚴重治理缺陷”和“潛在風險”:其中國背景 CEO 與高管團隊有可能將關鍵技術、生產能力和知識產權轉移出歐洲。荷蘭稱,此舉旨在保護歐洲的產業安全和“關鍵技術的獨立性”。
荷蘭政府還強調,Nexperia 所生產的功率器件、信號芯片,是大量汽車、消費電子、工業產品不可或缺的基礎組件,一旦失控將危及歐洲經濟安全。
然而,這一“史無前例”的干預,卻是在幾乎不提前通知中國、也未與歐盟主要伙伴充分協商的情況下進行的。
荷蘭政府出手后僅數日,中國方面立刻以出口管制作為反制:封鎖Nexperia在中國封裝、測試并出口的芯片。由于這些芯片恰是大量汽車廠商(如大眾、奔馳、沃爾沃、寶馬等)采用的重要組件,禁令直接導致歐洲、北美、亞洲多個整車制造廠警報響起——供應鏈延遲,生產排期被迫調整,甚至一度傳出“數日內停產”的風險。
據歐盟汽車制造業協會(ACEA)評估,供應短缺令交貨期從正常的約 12 周延長至 20 周以上,有些關鍵部件甚至價格暴漲十倍。
全球汽車產業因“安世芯片”被卡停工,一度陷入混亂,這也讓許多國家和企業對這類“政治干預核心供應鏈”的做法產生嚴重憂慮。
在隨后的議會聽證中,荷蘭代理經濟事務大臣Vincent Karremans(文森特·卡雷曼斯)被迫為自己的決策辯解。據報道,他承認,自己對中方反制措施的“強度和影響”感到“措手不及”。雖然他聲稱在決定前做過風險評估,但他也承認,當時他認為中方不會大規模啟用出口管制這種“武器化”手段。
議員們批評其做法“魯莽、草率、外行”。有人諷刺道:“這就好比司機猛踩油門,卻連導航都沒打開。”
即便遭遇國際輿論及國內政治壓力,卡雷曼斯仍堅持稱若他“再回到同一位置、擁有現在的信息,他會再次做出同樣決定”。他將此事件稱為“對歐洲、對西方的一次警醒”。
在國際斡旋與多輪談判之后,荷蘭政府11月宣布“暫停”對Nexperia的接管令,以示“善意”。
中國方面也表達謹慎歡迎,并要求荷蘭提出切實方案以恢復全球半導體供應鏈的穩定。
但分析人士指出:即便短期供應得以恢復,這場因政治與國家安全考量而引發的產業鏈動蕩所帶來的“信任裂痕”未必能迅速彌合——歐洲廠商、政府與中國之間的互信已被嚴重削弱。對未來合作與跨國管理,也將帶來長期陰影。
這起事件,看似一次為“經濟安全”做出的強硬干預,卻在數天內演變成“全球供應鏈危機”。歐洲汽車廠商、中國供貨企業、相關消費者、乃至普通產業鏈上的員工,都成了這場政治博弈的受害者。
或許,對歐盟政府而言,這是一場“警醒”——提醒大家不要對某國或某地區供應鏈過度依賴;但對全球產業秩序而言,它更像一次警告:當國家安全、地緣政治與商業利益交織時,傳統的“市場規則”與“產權保護”可能在一夜之間崩潰。
未來的半導體產業鏈,恐怕將不再只是“技術、產能、交貨期”的競爭,而是“信任、制度、政治”的較量。
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