根據地群眾被迫采樹葉充饑，八路軍發“樹葉訓令”，杜絕與民爭食

1942年春季，抗戰進入最艱苦的時期，晉察冀軍區各部的供應愈發困難，開始每天還能吃兩頓飯，一頓是干糧：黑豆窩頭；一頓是稀的：黑豆玉米粥。但后來，連黑豆也吃不上了，只能用野菜樹葉充饑。但軍區司令員聶榮臻卻在此時指示軍區政治部專門發出訓令：要求部隊不許在駐地村莊方圓15里之內采摘樹葉。

根據地出現普遍的糧食危機

原來，缺糧的危機也同樣威脅著根據地1300萬群眾。由于日寇的封鎖，鋼鐵、羊毛、麻、紗、食鹽、煤油、布匹、糧食、糖、煤、醫藥、機械、機器零件、文具用品等必需品不得輸入，日寇還利用鐵路、公路和縱橫交錯的封鎖溝，封鎖各根據地間的物資流通，尤其是阻止平原地區糧食布匹運往山區，也阻止山區的土特產輸往平原，企圖最大限度扼殺經濟。

山區根據地無法從物產豐富的平原地區獲得糧食補給，但征收的公糧又無法增加，因為此時的征收量已經超過1938年1倍有余，繼續增加將讓群眾不堪重負。屋漏偏逢連夜雨，船破又遇頂頭風。從1941年下半年開始，旱災伴隨著蝗災持續數月，太行山區所在的山西省、河北省各縣，普遍出現青黃不接的糧荒。

八路軍下達禁令杜絕與民爭食

即便日寇占領區也生計艱難。有的日寇軍官下鄉“掃蕩”，偽村公所諂媚巴結，但招待午飯時提供的也僅僅是柳樹葉做的團子等。備受封鎖的根據地糧食更加短缺，好在入春之后，楊樹、榆樹等發出了嫩葉，群眾紛紛采摘，弄碎了蒸餅子吃，多余則曬干后用布袋儲存起來，實際上就是當成主要食糧。

由于采摘的人數眾多，低處的樹葉很快采摘殆盡，人們不得不冒著危險爬到高處去把樹枝砍下來，然后再回到地面采摘；近處的樹葉采摘完了，開始紛紛到更遠處采摘。聶榮臻司令員很快發現了這一情況，遂以政治部名義下達“禁止采摘樹葉”訓令。這是必須執行的，目的就是“寧可餓著肚子，也不與民爭食。”

訓令發出后，全邊區部隊嚴格執行。村民們很快發現，部隊每天要跑十幾里山路去摘樹葉，附近山上的樹葉野果都留給了他們。群眾激動之余，紛紛找到軍區和邊區政府，甚至直接找到聶榮臻，要求收回訓令。盡管如此，這個“樹葉訓令”也沒有收回，讓各地百姓更加心悅誠服。