現代服務業高質量發展典型案例連載 | 北京：打造“示范園區+試點企業”融合發展模式

編者按

黨的二十屆四中全會提出，促進服務業優質高效發展。為總結“十四五”時期推動現代服務業發展先進經驗做法，實施好“十五五”時期服務業擴能提質行動，支撐構建現代化產業體系，國家發展改革委產業發展司會同中國發展改革報社梳理了一批典型案例。現予以刊發，供學習借鑒，引導全國深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，持續推動服務業高質量發展。

近年來，北京市明確8個先進制造業和現代服務業融合（兩業融合）重點領域，提出了資金、土地、人才等各方面支持舉措，取得良好成效。截至目前，已認定8家市級示范園區、67家市級試點企業，分布在11個區和北京經濟技術開發區。主要經驗做法如下：

一是引導產業集聚發展。以示范園區為抓手，推動體制機制創新，將示范園區科技創新資源密集、生產性服務業資源集中、產業發展資源集聚優勢轉化為產業發展動能。目前已形成“研發+制造+健康服務”“研發+中試驗證+規模制造+智慧物流”等各具特色的融合發展模式。例如，清華國重基地通過兩業融合賦能昌平老工業區煥新，推動城市更新與科技創新互相促進。

二是健全資金支持機制。以共性技術服務平臺促進生產性服務業集聚發展，對示范園區內共性技術服務平臺等產業共性服務設施按照工程投資30%的比例予以支持，最高不超過5000萬元。同時，引導區級資金用于謀劃招引產業項目、投向兩業融合發展重點領域、關鍵環節，提升園區的產業服務和集聚能力。

三是推動制造業服務化。以試點企業為主體，促進研發、設計、檢測、試驗等生產性服務元素和生產制造環節有機融合，推動制造向服務交叉融合、以服務賦能制造、服務衍生制造等兩業融合新業態新模式。例如，企業探索“設計+柔性化定制+銷售”融合發展模式，積累市場需求反向優化文創產品設計和制造，參與打造“冰墩墩”等一批文創標桿。

四是積極搭建對接平臺。 通過搭建 國企與民企 之 間、大中小企業 之 間、產業鏈上下游 企業之 間 的各類 融通對接平臺 ， 持續優化產業融合發展生態。截至目前，已累計舉辦 16 場兩業融合企業交流會、服務企業 700 余家， 充分激發經營主體通過兩業融合賦能增效、轉型升級的動力 。