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哈嘍,大家好,今天小睿這篇評論,主要來分析2025年11月,巴基斯坦議會通過的一項法案震驚南亞政壇,法案授予陸軍參謀長穆尼爾元帥“終身法律豁免權(quán)”,還把三大軍種最高統(tǒng)帥權(quán)交到他手上。
這波操作,直接把巴基斯坦“文官與軍方共治”的格局擺到了臺面上。
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57歲的穆尼爾能走到今天,全靠今年5月那場印巴沖突的“神助攻”,當時印控克什米爾發(fā)生恐怖襲擊,印度一口咬定是巴基斯坦所為,派戰(zhàn)機越境報復。關(guān)鍵時刻,穆尼爾拍板強硬回擊,親自坐鎮(zhèn)指揮空軍作戰(zhàn)。
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這場空戰(zhàn)打得相當漂亮,巴軍不僅擊退印軍,還擊落一架蘇-30戰(zhàn)機,生擒印度飛行員。消息傳回國內(nèi),穆尼爾成了全民英雄。拉合爾街頭到處掛著他的畫像,商家自發(fā)免費發(fā)放印著他頭像的T恤。議會趁熱打鐵,授予他元帥軍銜,這是巴基斯坦自1959年以來,時隔66年再有人獲此殊榮。
權(quán)力的天平從這時開始傾斜,沖突期間,穆尼爾一邊調(diào)兵遣將,一邊直接跟美國高層通話談停火,全程沒讓總理謝里夫沾邊。
所有人都看明白了,巴基斯坦的戰(zhàn)爭與和平,實際攥在穆尼爾手里。戰(zhàn)后他更徹底走出軍營,管起了外交經(jīng)濟這些“文官地盤”。
6月特朗普在白宮單獨宴請穆尼爾,這是美國歷史上首次在沒有巴文官陪同的情況下,接待軍方將領(lǐng)。
兩人聊的不只是安全問題,還敲定了貿(mào)易、能源合作,最后美巴達成協(xié)議,巴基斯坦拿到19%的關(guān)稅稅率,比印度的50%低了一大截。這波外交勝利,讓穆尼爾的聲望再上一個臺階。
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9月的上合峰會,穆尼爾跟總理謝里夫一起訪華,兩人并肩出席閱兵式,鏡頭前平分秋色。
月底特朗普再次邀見時,穆尼爾干脆穿起西裝,跟謝里夫一左一右站在特朗普兩側(cè),更耐人尋味的是,特朗普公布加沙和平計劃時,特意點名叫謝里夫和穆尼爾“兩位領(lǐng)導人”,等于公開承認巴基斯坦是“雙峰共治”。
這種模式不是擺樣子,10月穆尼爾和謝里夫一起訪問沙特,簽署軍事同盟條約時,穆尼爾負責敲定安全合作細節(jié),謝里夫則跟沙特國王談下10億美元的能源投資。
國內(nèi)事務(wù)上,軍方牽頭卡拉奇港口擴建工程,保障項目安全;文官政府負責協(xié)調(diào)土地征用和民生安置,雙方配合得相當默契。
國防部長阿西夫在采訪里直言不諱:“現(xiàn)在就是混合體制,軍方和文官共同掌權(quán),效果很好。”要知道巴國防部長是文官崗位,向來有職無權(quán),這番話等于是官方給新模式定了調(diào)。
這種合作確實見了成效,巴基斯坦不僅拿到國際貨幣基金組織的新貸款,還從阿聯(lián)酋拉來5億美元的基建投資,經(jīng)濟形勢比去年好了不少。
謝里夫政府對這種格局也很清醒。內(nèi)閣一位部長私下透露:“沒有軍隊支持,我們根本趕不走前總理伊姆蘭汗。”
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2022年伊姆蘭汗被罷免,就是軍方默許的結(jié)果。如今謝里夫負責維持文官政府的門面,穆尼爾掌控實權(quán),雙方各取所需。
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1999年,時任陸軍參謀長穆沙拉夫就推翻了謝里夫的哥哥納瓦茲·謝里夫政府。當時納瓦茲在穆沙拉夫訪斯里蘭卡時宣布撤他的職,穆沙拉夫直接率軍回國,座機只剩7分鐘燃料還強行降落,最終把納瓦茲送進監(jiān)獄。
跟穆沙拉夫直接奪權(quán)不同,穆尼爾選擇“共治”,有自己的考量。2023年伊姆蘭汗的支持者包圍了軍團司令的住所,讓軍方意識到躲在幕后不行。
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歷次軍政府的教訓證明,一旦全盤接管政權(quán),就得為經(jīng)濟民生背鍋,民眾不滿情緒一爆發(fā),政權(quán)就不穩(wěn)。穆沙拉夫2008年黯然下臺,就是前車之鑒。
這種模式還踩中了國際社會的需求。美國向來喜歡跟“能拍板的強人”打交道,伊姆蘭汗當總理時跟美國鬧僵,援助全停;穆尼爾掌權(quán)后,美巴關(guān)系立馬回暖。其他國家也一樣,誰也不想跟“說了不算”的文官政府浪費時間。
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不過隱憂也存在,伊姆蘭汗的支持者仍在活躍,他們認為這種模式是“軍方獨裁的遮羞布”。更關(guān)鍵的是,穆尼爾和謝里夫的默契沒有明文規(guī)定,一旦涉及核心利益分配,雙方能否繼續(xù)合作還是未知數(shù)。
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巴基斯坦的混合統(tǒng)治,是軍方與文官妥協(xié)的結(jié)果,也是現(xiàn)實壓力下的選擇。它暫時帶來了穩(wěn)定與發(fā)展,但這種平衡能否長久,最終要看雙方能否守住合作的底線。
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