近日,美國總統特朗普在白宮例行記者會上表示,烏克蘭當局未能抓住早期沖突調解的有利時機,如今戰場態勢和外交環境在很大程度上對雙方都很不利。
他指出,彼時美國已告知烏方,若拒絕積極推動調解進程,華盛頓將考慮終止對基輔的各類支持,而失去美國援助的澤連斯基政府也難以維持“強硬領導者”的姿態。
但烏克蘭當局最終未能采納這一建議,導致局勢持續惡化,如今在戰場主動權、外援持續性等方面均陷入被動。
11月,美國首次提出包含28點內容的沖突調解計劃,但其中部分條款因被認為偏袒俄方引發了基輔及歐洲盟友的不滿,尤其是“全面赦免戰爭相關人員”“限制烏軍規模”等內容遭到強烈反對。
經過11月23日日內瓦磋商,美烏及歐洲各方對方案進行了大幅修訂,刪除爭議條款后將內容縮減至22點,烏克蘭駐美大使證實,修訂后的方案充分吸納了烏方訴求,剩余分歧集中在領土歸屬、安全保障等方面。
11月30日,美烏代表團在佛羅里達州舉行了閉門會談,進一步細化停火路徑、經濟重建、選舉安排及領土問題等議題,為后續三方溝通奠定了基礎。
12月3日凌晨,俄羅斯總統普京在莫斯科會見了美國中東問題特使威特科夫與特朗普女婿庫什納。
俄總統助理烏沙科夫在會后表示,此次會談具有建設性且內容充實,雙方就多項和平方案變體深入交換了意見,明確將領土問題等關鍵議題納入了后續磋商議程,并達成持續溝通的共識。
當前,美國對烏政策正隨著政權交替發生顯著調整,特朗普團隊已提名凱洛格擔任俄烏問題特使,其思路是通過“實力換和平”推動沖突盡快落幕。
而歐洲各國則采取“先附和后調整”的策略,在肯定美方和平計劃框架的同時,積極推動將對烏安全保障條款納入最終方案,英法等國已牽頭組建工作組協調相關事宜。
當前,盡管美俄烏三方磋商取得階段性進展,但在烏克蘭是否加入北約、領土爭端解決方式等根本問題上仍存在深刻分歧,和平協議的最終落地仍面臨多重挑戰。
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