扛起數據制度先行區大旗，臺湖正在成為副中心“新C位”

在臺湖，意想不到的變化正在發生。

很多人不曾注意到這個北京東南角的小鎮，東部緊鄰通州區城市副中心、西部緊鄰北京經濟技術開發區，30年前曾是一個農業小鎮。但這片81.3平方公里的土地產業發展勁頭十足，在2025年1-11月稅收約26.5億元，固投完成71億元，工業產值106億元。

這是如何做到的？

一方面，是文化演藝帶來的活力。爵士音樂節、古典音樂節逐漸形成品牌，輻射京津冀，老舊廠房的利舊更新，也讓演出變為“常態”。文旅消費隨之增長，鄉村也找到新的經濟來源。

另一方面，是數據產業的起勢。自2023年北京數據基礎制度先行區落地臺湖，公共和社會數據資產登記平臺、數據權益相關機構相繼布局，為數據確權、評估、交易提供完整制度環境。企業開始快速集聚，產業園區從空間到政策形成完整承載鏈條。

回看臺湖的前世今生，這來源于一種多維度的積累。

水土、文化、產業像不同的根須在地下相互牽連，讓臺湖具備了承載文旅、演藝與數據產業的能力，造就臺湖今天的氣質，鋪墊了其邁向未來的底氣。

回溯歷史根基

農業底色與文化基因的沉淀

把臺湖的時間軸拖到更早的時候，會發現臺湖并不是憑空生長出如今的產業能力。這個小鎮的底子來自地理與水系，來自農業與土地，也來自一段比想象中更長久的文化積累。

臺湖的歷史最早可以追溯到遼代。曾有一塊金代地界碑記錄著遼圣宗的生活軌跡：“西至漷隂縣捺缽四十里……”所指的是如今的臺湖區域。這塊碑，成為遼圣宗在臺湖“到此幾游”的有力證據，也記錄到臺湖的目的——捺缽。

“捺缽”，是契丹（遼）人游獵的生活方式。作為游牧民族，他們隨水草而居、逐寒暑而動，在遼建代后皇帝保留了游獵的習慣，并逐漸固定了特定的地點和儀式。

對于捺缽地點的選擇，他們講究水草豐茂之地。

可見臺湖的水網密布、土壤肥沃，得到了遼圣宗和蕭太后的肯定。地理位置決定了臺湖的自然稟賦。土地與水的關系，幾乎決定了臺湖早期的產業方向，明代就被開墾為京郊良田，農業得以扎根。

新中國成立初期，臺湖從海淀引入水稻種植，隨著水稻適應度強、產量穩定，水稻迅速成為當地主要農作物。到后來衍生為水稻、小麥甚至螃蟹，逐步形成“稻田蟹”“清水稻”等極具辨識度的品牌。農產品不僅構成臺湖的經濟基礎，也讓這片區域有了“京郊小江南”的美譽。

農業之外，書香同樣深深影響著臺湖的氣質。

2007年，臺湖圖書城建成，成為亞洲地區最大的出版物集散中心之一，每天上百家出版社和書商在這里聚攏、交易、運營，形成了一個龐大的出版鏈條。出版行業的興盛，使臺湖比北京許多同類型鄉鎮更早接觸到文化資源，也讓這里的居民對文化、藝術、內容生產形成天然友好度。可以說，圖書城既是臺湖文化產業的起點，也是后續文化活動能夠扎根的原因。

這種農業生態與書香文化的并行，是臺湖文化的基礎。

因為一個區域要形成文化審美和演藝消費，是需要時間與場景積累的。臺湖受到了土地和圖書的雙重滋養，本地居民與組織逐漸形成了對文化活動的參與意識和審美基礎。順著當地的文化脈絡自然發展，這片土地為演藝和文旅產業培育了沃土。

在文化之外，臺湖還有另一條隱性的增長路徑。依托通州副中心的發展和與經開區僅“一路之隔”的區位優勢，臺湖在更早期就已經承接過科技、光機電等產業資源，中關村科技通州園光機電一體化基地便是其產業基礎之一。這使得臺湖并非只具備文化屬性，也具備承載新興產業的可能性。

把握當下動能

演藝和文旅共同崛起

當歷史的底蘊與文化的基因交織，臺湖的產業發展就不是無源之水，而是順著一條清晰的脈絡，自然而然地流向了演藝與文旅的廣闊海洋。

2018年，北京城市副中心賦予了臺湖“演藝特色小鎮”的定位，將臺湖居民對文化藝術的天然友好度，以及產業的存量空間，巧妙地轉化為新時代的產業動能。

演藝小鎮的建設，從一開始就遵循著“舊址煥新，文化賦能”的邏輯。

原臺湖圖書城，這個承載著無數出版人記憶的舊址，迎來了它的華麗轉身，被改造為北投臺湖文化演藝產業園。曾經的北發大酒店蛻變為北投演藝酒店，擁有201間主題客房，并內置了可容納175人的特色劇場，為跨城觀演的觀眾提供了“旅演共生”的實體樣本。

這不僅是物理空間的更新，更是產業模式的迭代，將住宿、餐飲與演藝消費無縫銜接，讓藝術的火花點燃了夜間經濟。

演藝產業的蓬勃，離不開核心載體的支撐與品牌活動的引領。

以國家大劇院臺湖舞美藝術中心為核心，臺湖構建了“一核四小”的演藝格局，“四小”指的是雙益發演藝中心、月光林地·愛劇場、演藝車間、北投演藝酒店劇場。其中，由舊食品廠轉型而來的雙益發國際文創園，其演藝中心成功獲評首批北京市級演藝新空間，成為城市更新與文化注入的典范。

作為臺湖品牌活動的標桿，“五一”的臺湖爵士音樂節和“十一”的臺湖古典音樂節形成姊妹品牌活動，在今年持續升級。其中，今年的爵士音樂節吸引了3.2萬觀眾，創下歷史新高，超越了短期節慶的屬性，還走進了河北廊坊開辦“只有紅樓夢戲劇幻城”幻城分會場，輻射京津冀，成為臺湖的演藝產業引擎。

與此同時，臺湖正在成為國家級文化設施的駐地：原圖書城創新樓經改造后，迎來了北京交響樂團的永久入駐；北京舞蹈學院也來到臺湖選址，將在未來搬遷至臺湖……這不僅提升了臺湖的文化能級，還構建了“職業院團+美育基地+節慶IP”的三維生態。這種模式將藝術生產與公共教育深度嵌套，為國有文藝院團的駐地化運營提供了全新的思路。

臺湖爵士音樂節

臺湖爵士音樂節、臺湖古典音樂節

演藝的繁榮，也帶動了臺湖文旅產業的升級。

臺湖緊鄰環球影城，巧妙地承接了其溢出效應，打造了“環影宿游”示范片區。2024年全年，民宿產業產值突破3000萬元，商業餐飲等服務性消費達2500萬元。而到了2025年上半年，“環影宿游”片區民宿營收已近3500萬元，民宿入住率穩定在60%左右，意向發展民宿的院落增至260個。

這組數據清晰地勾勒出臺湖“旅演共生”的強大生命力。不僅讓藝術走進了生活，更讓基于文化生長出的產業，變成了實實在在的經濟增長點。

走向未來的數據浪潮

臺湖厚積薄發

如果說演藝與文旅的繁榮，是臺湖文化底蘊的自然延伸，那么數據產業的崛起，則是這片土地在時代浪潮中，一次更具前瞻性的戰略轉折。

依托于臺湖獨特的區位優勢，以及更早時期承接的科技、光機電等產業資源，在政策的東風下，臺湖實現了從“文化地標”到“數據要素樞紐”的跨越。

這場轉折的標志性事件，發生在2023年11月。

北京數據基礎制度先行區在臺湖正式落地，這不僅是首都數字經濟版圖上的一個新坐標，更是全國首個以“基礎制度”為核心的數字要素改革試驗區。

臺湖，由此成為制度探索的“試驗田”和產業集聚的“交匯站”。其區位優勢在此刻被最大化激活：與北京經開區僅“一路之隔”，使其能夠聯動經開區的人工智能產業高地，承接智能算力中心、數據訓練基地等“數據基建”的輻射，恰好處于副中心政策紅利與經開區科技創新的雙重勢能疊加之地。

制度的先行，為產業的蓬勃發展筑牢了根基。

先行區將目光聚焦于數據要素的全生命周期，迅速搭建起一套完善的功能體系。公共與社會數據資產登記中心、數據資產評估服務服務站等機構相繼落地，為數據的確權、評估、交易提供了清晰的路徑。

更具意義的是，司法力量的深度介入。北京仲裁委員會數字經濟仲裁中心和北京互聯網法院數據權益法官工作站的設立，構建了全國領先的“數據服務閉環”，確保了數據要素在流轉過程中的安全與公正。

創新機制的落地，讓臺湖的數據生態不再是紙上談兵。

全國首個人工智能訓練場、以及被譽為“數據特區”的人工智能數據監管沙盒相繼投用。沙盒機制允許企業在不轉移數據所有權的前提下，進行數據加工和模型訓練，既守住了數據安全底線，又充分釋放了數據應用價值。甚至在2025年，這一機制與廣西產業技術研究院達成戰略合作，實現了首次跨省落地，將臺湖的創新經驗輻射至更廣闊的區域。

政策的加碼與生態的完善，帶來了顯著的產業集聚效應。

北投臺湖產業園作為先行區的核心載體，其產業聚集度在2024年底已超過60%。2025年上半年，臺湖已成功吸引100家數據企業筑巢安家。

陸陸續續，像羅克佳華、新城熱力等重點數據企業完成了數據資產登記，拿到了數據資產登記憑證，標志著數據從“資源”向“資產”的轉化有了實際的、可變現的路徑。一批明星企業和重點項目在此扎根，例如北京人形機器人創新中心，正在此打造國內首個基于真實場景的具身智能數據訓練基地，成為推動數據產業升級的助推器。

從曾經的“京郊小江南”到如今的“數據要素樞紐”，臺湖正在以厚積薄發的姿態，實現從文化地標到制度創新高地的躍遷。

正是在這樣的戰略背景下，北京城市副中心以臺湖為核心區，全面啟動數據制度創新的場景建設。在全國數據要素市場化改革持續深化之際，一場鏈接政策、產業、應用的年度重磅活動即將開啟——

第二屆 ADD 數據應用場景大會將于2025年12月11日在臺湖舉行。大會聚焦數據制度完善、可信基礎設施構建與AI時代應用創新，并現場發布「2025值得關注的數據應用創新企業」榜單。屆時，專家學者、行業領袖與應用實踐方將齊聚一堂，共同呈現北京數據先行區的前沿探索。

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