“一切為了與中國戰斗！”美國打出組合拳，目標直指太空

去年年初，美國空軍還在大張旗鼓地搞一場名為“大國競爭再優化”的內部革命。核心目標直白得嚇人：一切為了可能與中國發生的戰斗。前空軍部長弗蘭克·肯德爾推出了一份雄心勃勃的24點計劃，試圖把整個空軍機器擰緊發條，對準印太方向。

計劃里充滿了大刀闊斧的改組：要把空軍教育與訓練司令部合并升級，搞出一個全新的空軍發展司令部；讓專管一線作戰部隊的空戰司令部更聚焦于“組建和展示待命部隊”；還要設立一系列新的“系統中心”，專門負責維護和改進從隱形戰機到洲際導彈的關鍵裝備。

（圖1）

這套組合拳的邏輯很清晰，就是打破舊有官僚壁壘，加速技術整合與戰斗力生成，以應對他們心目中那個“步調更快”的對手。

然而，計劃趕不上變化。今年2月，這份雄心被國防部長皮特·赫格斯特直接摁下了暫停鍵。等到5月新空軍部長特洛伊·梅因克（圖1）上任，觀察家們就在猜，這位新官會燒起怎樣的火。

答案在近日揭曉：不是續燃，而幾乎是潑了一盆冷水。

梅因克和空軍參謀長肯·威爾斯巴赫將軍聯合發布備忘錄，將肯德爾計劃中的核心項目幾乎全盤撤銷。空軍發展司令部不搞了，老名字和舊職責原樣保留；空戰司令部也不用轉型了，繼續老老實實“組織、訓練和裝備”；那幾個聽起來很高科技的信息優勢、核系統、優勢系統支持中心，統統胎死腹中；就連為評估資源而設的新辦公室也一并取消。

一句話，除了保留一些關于網絡戰準尉、大規模演習等零散項目，這場針對中國的“再優化”改革，在實質性組織架構層面，被大規模逆轉了。

（圖2）

這背后顯然不是簡單的技術性調整，而是一場深刻的戰略搖擺與內部路線的爭執。官方給出的理由冠冕堂皇，強調“對手和戰略環境不斷發展”，需要“靈活性和清醒的評估”，以確保“可靠和準備就緒的部隊”。

但在這些外交辭令背后，能嗅到不同政治周期國家安全重點的劇烈擺動。新聞稿中那句“不太相信競爭對手”的暗示，以及將重點轉向“美洲”的提法，很難不讓人聯想到特朗普政府（圖2）時期的政策遺產正在回潮。

這意味著，美國最高決策層對“首要威脅”的認知可能發生了微妙轉移，至少，將全部資源與組織架構極端聚焦于“對華一戰”的迫切性，受到了高層質疑。

赫格斯特部長推動的削減各軍種將軍數量的指令，也為這種“做減法”的逆轉提供了外部壓力，新建一堆司令部和中心，顯然與精簡高層的方向背道而馳。

（圖3）

但這一刀切式的回調，引發了嚴肅的擔憂。一位熟悉內情的前國防部官員就尖銳指出，問題不在于是否取消某個具體名稱的中心，而在于空軍領導層打算“如何”實現跨軍種、跨領域的尖端技術整合。

肯德爾計劃的初衷，正是要解決美軍長期存在的研發、采購與作戰需求脫節的痼疾，試圖通過組織再造來加速能力生成。但有美國官員警告，“如果他們不提供這種整合功能，這將削弱我們與中國競爭的能力。”

這背后折射出來的，其實是美國在面對所謂“大國競爭”時，其戰略決心與資源分配之間的深刻矛盾，以及軍事官僚體系在“徹底改革”與“維持穩定”之間的永恒掙扎。