2015年軍改提出六大改革方向，被認為是對全軍的歷史性系統性重塑

在我國的國防和軍隊建設史中，各種各樣的大規模軍改有很多，其中不乏類似“百萬大裁軍”的超大力度改革調整，但是迄今為止能夠被認為是對全軍實施歷史性系統性革命性重塑的軍改只有“2015年軍改”。這是因為，2015年11月中央軍委改革工作會議提出了六大改革要求或者說是方向（以下簡稱“2015年11月軍改會議”），各個重磅、影響深遠，不僅重塑了軍隊的骨骼經絡、而且升華了“軍魂”和精神。

值得一提的是，依照此前官方媒體的報道，根據軍委要求，軍改六大改革要求的落實必須在2020年前取得突破性進展、取得重要成果，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。

而上述六大改革要求分別是：1、推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局；2、深入推進依法治軍、從嚴治軍，構建嚴密的權力運行制約和監督體系；3、打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變；4、搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點；5、開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；6、貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。

言歸正傳，那么軍改六大改革要求對于深化國防和軍隊改革究竟起到了什么樣的影響和作用，能夠使2015年軍改注定載入史冊并留下濃墨重彩的一筆，至今令廣大軍事愛好者和軍迷津津樂道呢？

一是強化軍委集中統一領導；建國以來首次將部隊管理建設、聯合作戰指揮從解放軍各總部收回，由軍委直接統管，并劃設15個軍委機關部門以及相應的直屬單位作為軍委的辦事機關、執行機關、服務機關、參謀機關，健全軍委聯合作戰指揮機構。實行軍隊現代化專業分工，“戰、建”分離，軍種、戰區既各司其職、又互相配合，構建了軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

二是抓住治權這個關鍵，在國防和軍隊現代化建設中，非常重要的一點便是要加強制度建設、做好權力監督制約；為此2015年軍改中接連出現了多個亮點，比如調整軍事司法體制，將之前的按軍兵種系統設置改為按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保軍隊司法機構依法獨立公正行使職權；調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計，真正發揮審計監督的作用；還有同時向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，發揮紀檢監督作用，推動紀委雙重領導體制落到實處，強化紀檢監督的獨立性、權威性。

三是精簡優化軍隊結構、調整改善軍種比例、推進以效能為核心的軍事管理革命；雖然2015年軍改僅裁減軍隊員額30萬，相較于上世紀的多次軍改裁軍規模要小很多，不過大家要知道軍改前我軍總員額僅有230萬，本就已經非常有限、系軍改前的歷史最低水平，但在這種情況下軍委仍然堅持精簡高效的原則，通過大力精簡機關和非戰斗機構人員使軍隊更加精干高效，將寶貴的軍事資源向基層、向一線作戰部隊傾斜。

另外，通過2015年軍改，調整改善了軍種比例、優化了軍種力量結構，并根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成（比如新疆軍區保留4個合成師、西藏軍區加強山地合成旅建設、東部沿海方向加強兩棲合成旅和海軍陸戰隊建設、北部方向加強重型合成旅部署等等），從而推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。同時，積極樹立現代管理理念，完善部隊管理體系，不斷提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水平。

四是加強軍事人力資源集中統一管理；通過科學整合人力資源管理職能、合理規劃人力培養和上升路徑、深化軍隊院校改革等途徑，健全三位一體的新型軍事人才培養體系，推進軍官、士兵、文職人員等制度改革和保障完善（提待遇、抬地位、強榮譽、鼓士氣、聚軍心），努力使軍事人力資源能夠轉化為實實在在的戰斗力。同時，全面完善民兵預備役、國防動員體制機制，在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領導，健全服務保障體系和相關政策制度。

五是搶占未來軍事競爭戰略制高點，大力積累技術優勢；多管齊下、大膽創新、積極進取，既要選準突破口、超前謀劃布局，也要加強前瞻性、先導性、探索性的重大技術和新概念研究，以實干謀取軍事技術競爭優勢，提高創新對戰斗力增長的貢獻率。

六是著力解決制約軍民融合發展的體制機制問題；軍隊發展壯大離不開社會各界的支持，而社會各界的進步提升也需要軍隊的保駕護航和反哺支持，因此促進軍民融合發展至關重要。在2015年軍改中，軍委高瞻遠矚、英明決策，下決心全面停止軍隊有償服務，并高度重視“三大體系”的建設完善，即構建統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，構建國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系，構建系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，從而形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。