歐盟卡尼共建韌性防務鏈，1500億計劃傾向加拿大

12月1日周一，歐盟與加拿大正式宣布達成協議，加拿大將成為首個加入歐盟“歐洲安全行動”（SAFE）防務融資項目的非歐盟國家。

這一總額達1500億歐元的計劃，正成為地緣政治格局變動中的重要風向標。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩與加拿大總理馬克?卡尼在聯合聲明中強調。

當前地緣政治局勢復雜多變，SAFE計劃既是強化合作、實現防務目標的載體，也是優化支出效率的途徑，能同時應對短期安全需求與長期發展任務。

二人特別提到，雙方將共建“韌性國防供應鏈”，這一合作恰逢全球安全的關鍵節點。

公開信息顯示，SAFE計劃由歐盟理事會今年5月正式批準設立，核心是通過優惠利率長期貸款，支持參與方聯合采購武器裝備，是歐盟《2030年準備就緒》白皮書的核心支柱。

按照規則，參與國需承擔相應經濟貢獻，且聯合軍備項目組件需至少65%由歐盟27國本土生產——但加拿大作為合作國獲得了這一規則的豁免權。

與加拿大的順利入場形成鮮明對比的是英國的折戟。

上周，倫敦方面正式宣布加入SAFE的談判失敗，根源在于資金分攤爭議。

歐盟最初要求英國支付67.5億歐元攤款，而英國提出的8200萬歐元方案遭布魯塞爾拒絕，最終因分歧無法彌合導致談判破裂。

對英國軍火商而言，這無疑錯失了進入歐洲防務市場的重要機遇。

此次合作背后，是雙方各自的戰略考量。歐盟正加速推進防務工業自主化，希望通過SAFE計劃強化本土產能，同時擴大合作網絡以分散風險。

加拿大則試圖借助這一合作拓寬國際伙伴關系，既為本土國防制造商打開歐洲市場，也能在一定程度上減輕對美國的依賴。

卡尼政府為此還計劃成立新的國防投資署，簡化合作審批流程。

值得注意的是，SAFE計劃允許35%的貸款用于采購歐洲以外的武器零部件，這為加拿大企業參與歐洲防務生產提供了實際通道。

分析指出，盡管雙方合作存在技術共享、產能分配等潛在競爭，但在當前安全環境下，這種“抱團取暖”式的合作仍具有現實意義。

目前，加拿大加入的具體流程預計將在未來幾周內完成。

而歐盟通過“接納加拿大、拒絕英國”的差異化操作，也折射出其在防務合作中對成本收益與戰略價值的綜合權衡。