被特朗普搞怕了，卡尼終于認(rèn)清現(xiàn)實(shí)，要與中國合作，但已經(jīng)晚了

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前言

12月20日，加拿大財(cái)政部長卡尼在CBC采訪中罕見直言："我們?cè)谂c美國的貿(mào)易關(guān)系中吃了大虧。"這位向來謹(jǐn)慎的政治家如此直白的表態(tài)，震驚了整個(gè)渥太華。

數(shù)字更加殘酷：加拿大75%的出口依賴美國市場(chǎng)，而特朗普政府對(duì)加拿大征收的鋼鐵關(guān)稅高達(dá)25%，石油價(jià)格也被壓制在歷史低位。

加拿大為何突然對(duì)最親密盟友表達(dá)不滿？這種依賴關(guān)系還能維持多久？

編輯：阿冰啊

75%的致命依賴

當(dāng)一個(gè)國家把四分之三的出口雞蛋都放在同一個(gè)籃子里時(shí)，籃子的主人就擁有了生殺大權(quán)。加拿大對(duì)美國的依賴程度遠(yuǎn)超外界想象：除了75%的出口依賴，還有97%的石油依賴和近80%的天然氣依賴。

這種依賴在經(jīng)濟(jì)順風(fēng)時(shí)期看似無害，甚至被視為"天然的地緣優(yōu)勢(shì)"。渥太華的政策制定者們長期享受著這種"不費(fèi)力氣的繁榮"：不需要費(fèi)心開拓遙遠(yuǎn)市場(chǎng)，不需要應(yīng)對(duì)復(fù)雜的多邊關(guān)系，只要伺候好南邊這個(gè)大客戶就夠了。

可當(dāng)這個(gè)大客戶翻臉時(shí)，依賴的另一面——脆弱性就暴露無遺了。魁北克的鋼鐵廠接到通知：美國訂單取消，25%的關(guān)稅讓產(chǎn)品瞬間失去競爭力；阿爾伯塔的農(nóng)民們眼睜睜看著糧食堆在倉庫里，原本穩(wěn)定的銷售渠道說斷就斷。

更讓人意外的是，這種打擊來得如此突然和無情。加拿大外交部的一位資深官員后來回憶："我們以為最多就是談判桌上的討價(jià)還價(jià)，誰能想到對(duì)方會(huì)直接掀桌子？"畢竟，美加關(guān)系被譽(yù)為"世界最長的不設(shè)防邊界"，兩國軍隊(duì)甚至有聯(lián)合演習(xí)傳統(tǒng)。

數(shù)據(jù)背后是更深層的結(jié)構(gòu)性問題，930.41億美元的年貿(mào)易額看似龐大，但這種單一化的貿(mào)易結(jié)構(gòu)就像建在沙灘上的城堡，看起來穩(wěn)固實(shí)則不堪一擊。當(dāng)依賴變成了習(xí)慣，當(dāng)習(xí)慣變成了惰性，加拿大已經(jīng)失去了外交的主動(dòng)權(quán)。

卡尼在采訪中說的那句"吃了大虧"，絕不僅僅是財(cái)政損失那么簡單，這是一個(gè)中等強(qiáng)國對(duì)自己戰(zhàn)略選擇失誤的深刻反思，也是對(duì)過度依賴風(fēng)險(xiǎn)的痛苦覺醒。

歷史似乎在重演諷刺：那個(gè)曾經(jīng)通過《北美自由貿(mào)易協(xié)定》嘗到甜頭的加拿大，如今卻被同一個(gè)協(xié)定綁住了手腳。當(dāng)年的戰(zhàn)略紅利，如今成了戰(zhàn)略包袱。

盟友的背叛時(shí)刻

2018年6月1日，這個(gè)日子被很多加拿大政客稱為"盟友關(guān)系的分水嶺"。就在這一天，特朗普政府宣布對(duì)加拿大鋼鐵征收25%關(guān)稅，對(duì)鋁征收10%關(guān)稅，理由是"國家安全威脅"。

什么叫國家安全威脅？加拿大鋼鐵工人的臉上寫滿了困惑和憤怒，他們中的很多人，爺爺那一輩就在為美國軍工企業(yè)供應(yīng)原材料，現(xiàn)在突然被貼上"威脅"標(biāo)簽，這種荒誕感讓人哭笑不得。

更殘酷的是石油價(jià)格的操控。西德克薩斯輕質(zhì)原油期貨價(jià)格一度被壓至每桶35美元以下，而加拿大重質(zhì)原油的折扣更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的每桶30美元。這意味著什么？阿爾伯塔的石油工人算了一筆賬：開采一桶石油的成本是40美元，賣價(jià)卻只有30美元，越生產(chǎn)越虧本。

特朗普的邏輯很簡單：美國優(yōu)先，盟友也不例外。在他看來，盟友關(guān)系不是免費(fèi)的午餐，而是可以隨時(shí)調(diào)價(jià)的商品。當(dāng)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》的重新談判開啟時(shí)，美方的要價(jià)讓加拿大代表團(tuán)瞠目結(jié)舌：不僅要求更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入，還要求加拿大在對(duì)華政策上"保持一致"。

最讓渥太華政府心寒的是華盛頓的態(tài)度轉(zhuǎn)變。往常的外交辭令和客套話消失了，取而代之的是赤裸裸的利益計(jì)算，美國貿(mào)易代表萊特希澤在一次閉門會(huì)議上直言："友誼不能當(dāng)飯吃，交易才能。"

這種背叛感在加拿大政界引發(fā)了前所未有的震動(dòng)，保守黨領(lǐng)袖希爾公開表示："我們被當(dāng)成了提款機(jī)，而不是盟友。"連一向親美的自由黨內(nèi)部也出現(xiàn)了質(zhì)疑聲音，有議員私下抱怨："這還叫盟友關(guān)系嗎？"

數(shù)字是最好的證據(jù)，根據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，僅2018年下半年，對(duì)美出口就下降了12.3%，直接損失超過200億加元。更嚴(yán)重的是心理沖擊：那種"美加一家親"的安全感徹底破滅了，加拿大人第一次意識(shí)到，即使是最鐵的盟友關(guān)系，也可能說翻就翻。

孤注一擲的轉(zhuǎn)身

當(dāng)華盛頓的門逐漸關(guān)閉時(shí)，渥太華開始把目光投向太平洋的另一端，2019年春天，加拿大總理特魯多在一次內(nèi)閣會(huì)議上說了一句話："是時(shí)候重新審視我們的伙伴關(guān)系了。"這句話標(biāo)志著加拿大外交政策的重大轉(zhuǎn)向。

轉(zhuǎn)向的信號(hào)很快就顯現(xiàn)出來。加拿大駐華大使館的活動(dòng)明顯增加，商務(wù)參贊幾乎每周都要會(huì)見中國企業(yè)代表；渥太華方面也頻頻釋放善意，在一些國際議題上與北京的立場(chǎng)明顯接近。

可這種轉(zhuǎn)向并不順利，甚至可以說是步履維艱，與此形成鮮明對(duì)比的是，澳大利亞、巴西、阿根廷等國早在幾年前就開始了多元化布局，澳洲的鐵礦石出口早就不再依賴單一市場(chǎng)，巴西的大豆貿(mào)易更是在中美貿(mào)易摩擦中受益匪淺。

時(shí)機(jī)的差異暴露了加拿大外交的被動(dòng)性，當(dāng)其他國家在2015年前后就開始調(diào)整策略時(shí)，加拿大還沉浸在北美自貿(mào)區(qū)的"舒適圈"里，等到美國揮起關(guān)稅大棒，加拿大才如夢(mèng)初醒，但此時(shí)市場(chǎng)格局已經(jīng)基本固化。

更大的障礙來自歷史包袱。2018年的孟晚舟事件讓中加關(guān)系降至冰點(diǎn)，信任的裂痕至今仍未完全愈合。當(dāng)加拿大想要重新示好時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)方的態(tài)度已經(jīng)變得謹(jǐn)慎而疏離。中國商務(wù)部的一位官員在私下場(chǎng)合坦言："信任不是水龍頭，不能說開就開。"

對(duì)比更加殘酷的現(xiàn)實(shí)是，在加拿大躊躇不前的這幾年里，其他國家已經(jīng)搶占了原本屬于它的市場(chǎng)份額。巴西對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口在2023年增長了23.1%，澳大利亞的礦物出口也恢復(fù)到了歷史高位，而加拿大的份額卻在持續(xù)萎縮。

這種被動(dòng)轉(zhuǎn)向的困境，在加拿大商界引起了不小的反思。蒙特利爾商會(huì)的一位負(fù)責(zé)人感嘆："我們總是在別人下雨時(shí)才想起要買傘，可這時(shí)候傘店的貨早就被搶光了。"

破鏡難以重圓

2024年7月19日，中國外長王毅會(huì)見加拿大外長喬利時(shí)說的一句話，讓很多人印象深刻："需要加方認(rèn)真反思，"短短七個(gè)字，透露出的信息量很大：中方愿意對(duì)話，但前提是加方要有真誠的反思態(tài)度。

反思什么？首先是對(duì)過往錯(cuò)誤的認(rèn)知，孟晚舟事件雖然已經(jīng)告一段落，但造成的信任創(chuàng)傷仍在。更深層次的問題是，加拿大需要回答一個(gè)根本性問題：到底是要做獨(dú)立自主的伙伴，還是要繼續(xù)做某個(gè)大國的"小跟班"？

市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)更加無情，根據(jù)最新貿(mào)易數(shù)據(jù)，2024年中加雙邊貿(mào)易額雖然達(dá)到930.41億美元，但加拿大的市場(chǎng)份額正在被其他國家蠶食，澳大利亞的農(nóng)產(chǎn)品、巴西的礦物、阿根廷的肉類，都在中國市場(chǎng)站穩(wěn)了腳跟。

最典型的例子是油菜籽貿(mào)易，這曾經(jīng)是加拿大對(duì)華出口的支柱產(chǎn)品，但現(xiàn)在俄羅斯和烏克蘭已經(jīng)成為主要供應(yīng)商，一位中國進(jìn)口商坦言："供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性比價(jià)格更重要，我們不能再承受突然斷供的風(fēng)險(xiǎn)。"

外交修復(fù)的困難還體現(xiàn)在具體操作層面，加拿大想要重新獲得中方信任，需要在很多具體問題上表現(xiàn)出誠意，比如在涉華議題上避免雙重標(biāo)準(zhǔn)，在國際場(chǎng)合減少不必要的對(duì)抗姿態(tài)，但這些調(diào)整都需要時(shí)間，也需要國內(nèi)政治環(huán)境的配合。

更現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)是競爭對(duì)手的存在，當(dāng)加拿大還在猶豫如何修復(fù)關(guān)系時(shí)，其他國家早就行動(dòng)起來了，新西蘭的乳制品、智利的水果、挪威的海產(chǎn)品，都在穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)華出口，市場(chǎng)就像貨架上的位置，空出來就會(huì)被別人占據(jù)。

2025年是中加建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年，這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)被很多觀察家視為關(guān)系修復(fù)的重要機(jī)會(huì)，但正如一位資深外交官所言："20年的友誼可能因?yàn)橐淮伪撑讯屏眩匦陆⑿湃危赡苄枰L的時(shí)間。"

加拿大的困境折射出一個(gè)更深層的問題：在多極化的國際格局下，任何國家都需要學(xué)會(huì)在大國之間保持平衡，過度依賴任何一方，都可能在關(guān)鍵時(shí)刻付出沉重代價(jià)。

結(jié)語

從加拿大的教訓(xùn)看，外交依賴如同把雞蛋放在一個(gè)籃子里，籃子的主人隨時(shí)可能翻臉。依賴看似安全，實(shí)則脆弱；看似省力，實(shí)則險(xiǎn)象環(huán)生。

多極化時(shí)代，任何國家都需要在風(fēng)險(xiǎn)分散與深度合作間找到平衡。這不是投機(jī)取巧，而是生存智慧；不是背叛友誼，而是理性選擇。

對(duì)于其他中等國家而言，加拿大的覺醒雖然姍姍來遲，但并非毫無意義。畢竟，亡羊補(bǔ)牢猶未為晚，你覺得呢？