青島綜治中心：進“一扇門”解“千千結”

“原以為要打‘持久戰’，沒想到事情這么快就解決了，謝謝你們。”不久前，外地務工人員馬先生專程來到李滄區綜治中心，向工作人員致謝。前期，馬先生因房屋退租與房東張先生產生糾紛，無奈之下選擇向綜治中心求助。李滄區綜治中心了解情況后，立即安排調解員開展調解工作，最終雙方達成協議，握手言和。

社會治安綜合治理中心（簡稱“綜治中心”）是開展矛盾糾紛預防化解和協助推動社會治安風險防控的重要工作平臺。近年來，青島市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實推進各級綜治中心規范化建設，形成黨委領導、政法協調、部門履職、社會協同、法治保障、科技支撐的工作格局，目前全市共建成1個市級綜治中心、10個區（市）級綜治中心、136個鎮（街）級綜治中心并全部實體化運行，切實把矛盾化解在基層，為建設更高水平的平安青島、法治青島奠定了堅實基礎。今年以來，全市綜治中心受理群眾訴求11.4萬件，辦結10.94萬件，調解成功10.37萬件，調解成功率為93.04%。

聚合力：

解憂“只進一扇門、最多跑一地”

矛盾糾紛化解不是“獨角戲”，而是“大合唱”。

今年5月，在膠州市綜治中心，膠州市人民法院法官與膠州市總工會調解員協同配合，成功化解了王某等12名保潔人員與物業公司勞務糾紛。此前，由于這12名勞動者均超過退休年齡，未與雇主簽訂勞動合同，維權一度陷入困境。了解情況后，膠州市綜治中心迅速啟動聯動機制，聯合多部門組建專業調解隊伍，最終將糾紛順利解決。

近年來，青島市打破過去部門力量分散、單打獨斗的局面，構建市、區（市）、鎮（街）三級綜治中心體系，統籌整合各方資源進駐綜治中心，形成合力，努力做到群眾解憂“只進一扇門、最多跑一地”。

市級層面，青島市綜治中心依托平安青島建設及掃黑除惡斗爭領導小組，整合相關職能和人員，成立綜合協調、矛盾治理、網格管理、專項行動、綜治督導、數據平臺6個工作組，統籌推進全市矛盾糾紛預防化解和社會治安風險防控工作。

縣級層面，10個區（市）全部成立綜治中心，共有常駐部門90余個、輪駐隨駐部門140余個、人民調解及行業性專業性調解組織78個。同時，區（市）、鎮（街）綜治中心秉承“實戰導向、實體運行、實效為先”理念，構建了包含統一受理、分類流轉、依法辦理、跟蹤反饋的閉環工作流程，全力推動矛盾糾紛化解。

具體來看，區（市）綜治中心聚焦“不遺漏”，專攻疑難復雜問題，確?！懊懿簧辖弧?；鎮（街）綜治中心立足“快化解”，集中精力調處一般性矛盾糾紛，做到“大事不出鎮”；村（社區）層面，依托“1+1+N”調解工作機制，實現“小事不出村”。

搭平臺：

群眾“問題有人管、困難有法解”

越來越多市民選擇到綜治中心解決自己的“煩心事”，“有人管”“少跑腿”是重要原因。

2025年4月，關先生等12名家長與某文化傳媒公司就教育培訓課程無法履行問題產生矛盾，最終訴至法院，法院啟動案前委托調解程序。

4月17日上午10點半，西海岸新區綜治中心介入，西海岸新區多元民商事糾紛調解中心受理了當事人的調解申請，并迅速安排調解員開展調解工作，經過多輪磋商，最終用6個小時促使雙方達成和解。

為強化調解協議的效力，調解員又引導雙方當事人共同申請了協議的司法確認。該協議經過法院的司法確認，獲得了強制執行力，從而實現了“案結事了”。

“我們每個人的涉案金額只有幾百到幾千元，但維權成本不低，能堅持到現在，就是因為一口‘氣’咽不下?！标P先生解釋，“看到調解員為了我們的事連午飯都顧不上吃，心里非常感動，沒想到綜治中心真幫我們把事辦成了?！?/p>

近年來，青島聚焦聚力把綜治中心建設成為黨和政府密切聯系群眾的橋梁、窗口，最大限度推動資源整合、要素集合、力量聚合。在推動有關部門應駐盡駐、能駐多駐的同時，又堅持量體裁衣，結合場地和工作實際，合理安排進駐力量和進駐方式，搭建起群眾說理、說事、表達訴求的“一站式”平臺，讓“問題有人管、困難有法解”。

在鎮街，青島統籌平安法治辦、司法所、派出所、信訪辦、工會、婦聯、綜合執法等部門組建綜治中心平臺，整合資源力量集中辦公，推動一般性矛盾糾紛和風險隱患在鎮街一線化解。同時，依托鎮（街）綜治中心，建立完善以公安派出所、司法所、律師事務所為主要力量的“三所聯調”機制，打造“部門融合、網格貫通、專業賦能、一體聯動”的基層矛盾糾紛調處模式，取得了良好的效果。

治未病：

糾紛“化解在萌芽、解決在基層”

任何矛盾糾紛都有其發生發展的過程，第一時間發現、第一時間化解，才能成本低、效果好。

“鄰居們一有矛盾，會先找我‘評評理’，只要‘心氣’順了，誰愿意讓矛盾升級呢?！逼蕉仁袞|閣街道怡河苑社區第四網格網格員郭英笑著說。

當網格員三年來，郭英因處事公平、不偏不向，參與調解樓上樓下噪音擾民、房屋漏水等矛盾106起，調解成功率高達85%，被居民親切稱為“郭公道”。

郭英的例子是青島充分發揮網格員在矛盾糾紛調解方面作用的生動寫照。為將矛盾糾紛“化解在萌芽、解決在基層”，青島市通過持續優化網格治理體系，將全市科學劃分為13000多個網格，配備專兼職網格員18000余名，他們每天活躍在城市的大街小巷中，主動排查隱患、服務群眾。

此外，青島還將社會心理服務前置融入基層社會治理，通過早期心理干預和疏導，有效識別化解潛在的鄰里糾紛、家庭矛盾等風險，避免矛盾升級。目前，全市區（市）、鎮（街）綜治中心社會心理服務工作室建成率達100%。

除了發揮人的作用，青島市還通過運用大數據、人工智能、物聯網等前沿科技手段，實現信息資源高效整合和共享，推動風險預警、矛盾化解、治安防控等核心職能的智能化升級。如在青島中央法務區，有一位“青法先生”AI數智人?！皠偨Y婚兩個月離婚，彩禮需要退還嗎”“借給朋友的錢礙于面子未寫欠條，還能要回嗎”……各式各樣的法律問題都能在這里得到“秒回復”?！扒喾ㄏ壬盇I數智人是青島市委政法委、市法學會、市綜治中心和青島中央法務區聯合打造的法律服務AI智能體，回復準確率達到95%以上，累計服務超20000人次，工作日日均服務量50余人次。

市委政法委委員、市綜治中心主任齊元星表示，下一步，青島市將推動各級綜治中心從“有形覆蓋”邁向“有效運行”，通過整合資源、聚合力量、建強平臺，構建基層治理新格局，更好實現糾紛解決“只進一扇門、最多跑一地”，守護群眾安居樂業。