來年民生實事辦啥？華涇鎮的“年終測評”代表票決，群眾打分

來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

日前，在華涇鎮，一場特別的“年終盤點”正在進行：數十位鎮人大代表手持測評表，對2025年初由自己親手票決產生的民生實事項目，進行集中驗收和滿意度測評。從目標完成度到資金規范性，八個維度的細致考量，每一筆都關乎千家萬戶的冷暖，衡量著政府一年履職的成色。

這已是華涇鎮實行為民辦實事項目人大代表票決制的第二個年頭。從2024年的“試點探索”到2025年的“成熟定型”，兩年間，這項發軔于基層的民主實踐，如同一條不斷拓寬的河道，讓民意的活水更加順暢地匯入治理的江河，探索出一條“群眾提、代表決、政府辦、人大評”的基層善治新路徑。

制度先行，讓票決制“有章可循”

任何一項創新實踐，若想行穩致遠，必須有堅實的制度框架作為支撐。自2024年年初以來，華涇鎮在全區率先試點鎮級為民辦實事項目人大代表票決制，當票決制在華涇鎮首次嘗試時，如何避免其淪為“一陣風”或“一場秀”，是擺在鎮黨委和鎮人大面前的首要課題。

“堅持黨的領導，是這項工作的‘定盤星’。”華涇鎮人大主席張嵐告訴記者，“鎮黨委將票決制定位為踐行全過程人民民主、提升基層治理效能的重要抓手，將其納入整體工作布局進行謀劃推動，鎮人大自覺將堅持黨的全面領導作為票決制工作的根本遵循，確保方向不偏、焦點不散。”

票決制運行中的重大事項、關鍵環節、重要進展，都必須及時向鎮黨委請示報告。“這不僅是政治紀律，更是為了確保黨委能夠統攬全局、協調各方，為解決項目推進中的難點堵點提供支持。”華涇鎮人大主席張嵐解釋道。與此同時，項目謀劃必須與鎮黨委“聚焦科創策源，激活新質生產力”、“聚焦服務民生，打造人民城市樣板”等年度中心工作同頻共振，使民生實事精準服務于鎮域發展大局。

在清晰的頂層設計下，一套“黨委領導、人大主導、政府主責、代表主體、公眾參與”的二十字工作格局迅速確立并不斷夯實。人大不再僅僅是會議的“表決器”，而是貫穿于“民意匯集、項目審定、過程監督、效果評價”全流程的主導力量。

“我感覺肩上的責任更重了，也更有干勁了。”鎮人大代表（單志宏）坦言，“過去開人代會，更多的是審議政府工作報告。現在，我們要直接決定辦哪些具體實事，還要全程盯著它辦好。從‘旁觀者’到‘決策者’兼‘監督員’，我們必須勤快地跑基層、認真地聽民意。”

匯聚民聲，從“為民做主”到“由民做主”

實事項目辦什么？誰說了算？票決制的核心，在于將選擇權交給人大代表，而代表的判斷，必須植根于最廣泛、最真實的民意土壤。華涇鎮人大將項目征集環節視為踐行民主的起點，不斷拓寬渠道，讓沉默的聲音被聽見，讓分散的訴求被整合。

征集網絡的觸角在兩年間不斷延伸。除了傳統的線上平臺、社區公告欄，人大代表的身影更頻繁地出現在以往民意收集的“薄弱地帶”。每月固定的代表接待日、“面對面”座談，開進了園區樓宇、項目工地，企業職工、城市建設者、“兩企三新”從業者的心聲被一一記錄。項目征集與片區治理機制深度融合，通過片區例會、街區走訪，沿街商鋪、轄區單位的“金點子”也被納入視野。

北楊人工智能小鎮是華涇鎮發展的新引擎，聚集了大量青年科技人才。“園區發展很快，但生活配套、交通出行這些‘關鍵小事’能不能跟上，直接影響大家能不能安心留下來。”在一次深入園區的調研座談會上，一位青年企業職工直率地提出訴求。他的聲音沒有被忽視。鎮人大年內三次組織代表赴北楊小鎮專題調研，最終，“北楊園區周邊市政道路交通輔助勤務”、“青年人才公寓服務”等精準呼應發展需求和人才關切的項目，進入了候選清單。

海量的民意如何轉化為科學的選項？篩選論證環節至關重要。鎮人大協同政府部門，對征集到的建議進行多輪次聯合篩選與專業論證，人大代表受邀參與評估，確保民意的權重貫穿始終。今年，381件群眾建議經過層層淬煉，最終形成15件候選項目，數量較上年提升25%，覆蓋了“一老一小”、青年人才、安全治理、法律支持等多維度需求。

尤其值得注意的是對“延續性”項目的優化升級，這體現了公共服務與民眾日益增長需求之間的動態適配。例如，“涇彩益生活”志愿服務2025年將惠及面擴大至北楊小鎮的職工和學生；老年人健康體檢新增了胸部DR和糖化血紅蛋白檢測；市民益智健身苑點的更新數量從5處大幅提升至20處。

“看到我們居民關心關注的‘更新健身器材’問題，不僅成了候選項目，最終還被票決通過，而且數量比我想的還多，心里特別暖和。”華涇鎮群眾代表說：“這說明，咱們老百姓說的話是管用的，這不是政府‘派’下來的任務，是我們自己‘選’出來的生活。”

閉環監督，讓實事項目“落地見效”

票決的完成，不是民主的終點，而是兌現承諾的起點。決而不督，易成空談；督而不嚴，流于形式。華涇鎮人大著力構建“正確監督、有效監督、依法監督”的閉環，確保每一張選票承載的期待，都能化為群眾可知可感的現實。

監督責任被明確“綁定”。一套“年初審計劃、季度督進度、年底驗成效”的閉環監督流程清晰運轉。代表們根據選區和專業背景，被編入4個專項監督小組，實行“雙組長、雙對接”的跟蹤督辦機制，每個項目從始至終都有代表專盯、專人負責。

監督方式因時而新。集中視察、專題調研、隨機抽查等傳統手段與數字化監督相結合。各監督小組定期深入項目現場，看進度、問困難、聽反響。更引人注目的是，項目關鍵數據和進度被接入了“華涇鎮預算聯網監督系統”，實現了實時跟蹤和動態預警，任何異常都可能觸發“警報”，確保問題早發現、早處置。

“比如在監督‘非機動車充電設施更新’項目時，我們小組通過實地走訪和系統數據比對發現，部分老舊小區的實際需求比原計劃更急迫。”一位擔任監督小組組長的鎮人大代表（石順芳）回憶，“我們立即形成監督意見反饋給政府部門，推動他們動態優化方案，最終實際更新數量超額完成了年度目標。”

年底的滿意度測評，是監督閉環的最終檢驗，也是一場動真格的“期末考”。測評摒棄了簡單的“滿意/不滿意”，而是從項目目標吻合度、資金使用規范性等8個維度進行綜合“掃描”。在今年的測評中，代表們不僅打分，還提出了17條關于項目后續優化、長效維護等方面的意見建議，要求政府部門舉一反三、落實整改。

測評結果經鎮人大主席團審議后，形成專項報告直報鎮黨委、反饋鎮政府。“這不僅僅是給項目‘打分’，更是對政府執行力的評估。測評結果與行政效能掛鉤，形成了有力的監督機制。”鎮人大副主席（丁國光）表示。

兩年的持續深耕，票決制在華涇鎮的群眾參與熱情持續升溫。據統計，2026年度項目征集收到建議381件，參與人次穩步增長；人大代表履職從“會議期”延伸至“全天候”，主體作用更加凸顯；政府行政在民主的陽光下不斷優化，回應民生更加精準高效。

更可喜的是，共享共治的良性循環正在形成。票決制實施兩年以來，在滿足多元群體需求、整合各方資源的基礎上，切實推動了居民、企業共同成為實事項目的惠及主體。例如，在婦女健康篩查項目中，通過引入轄區內生物科技企業的創新檢測技術，既提升了對特定群體的關懷水平，也為本土企業的技術成果提供了應用場景，實現了民生效益與產業發展的雙贏。

原標題：《來年民生實事辦啥？華涇鎮的“年終測評”代表票決，群眾打分》

欄目主編：祝越 文字編輯：周辰

來源：作者：文匯報 王宛藝