高質量發展接力賽！浙江第二批山區海島調出縣支持新政出爐

來源：新藍網

近日，浙江發布《關于支持第二批山區海島調出縣持續高質量發展的若干政策》，著重對永嘉縣、蒼南縣和江山市持續高質量發展“一縣一政策”進行了深入解讀。今年5月，這三個縣區正式被調出山區海島縣。

在高質量發展建設共同富裕示范區以來，浙江為山區海島縣量身定制“一縣一策”，出臺一系列超常規政策，使其駛入發展快車道。

“一縣一策” 因地制宜

走出獨具特色的強縣之路

2021年，浙江就曾為原山區26縣量身定制“一縣一策”，并推動各地因地制宜發展“一縣一業”特色主導產業。從發展勢頭來看，永嘉縣、蒼南縣和江山市這三個地方都牢牢抓住了強縣域經濟的關鍵力量——強產業。產業基礎較好，紛紛走在了培育壯大優勢特色產業的強縣之路上。

好比永嘉縣是典型的山區大縣，又是特殊的用地資源小縣。縣域面積全省第四，“八山一水一分田”的地形特征顯著，山地占比80%以上，工業用地面積僅12000畝。作為百萬人口大縣，存量工業用地少，可開發土地潛力不足，缺地成為擋在永嘉發展面前的一座大山。從2021年開始，永嘉在甌北東甌工業區試點工業全域治理，探索“工業上樓”，放開容積率、廠房輕重工使用等限制，鼓勵老舊改造、增資擴產、“退二優二”，推動低效工業用地改造提升。打出了一套“零地技改、礦地結合、老舊園區改造”的組合拳。

2024年，永嘉規模以上工業增加值首次突破100億元、達109.88億元；規上工業畝均增加值為225.7萬元/畝、畝均稅收38.5萬元/畝，上述指標均位列山區海島縣第一。除了亮眼的成績，永嘉產業的內里更精彩：截至目前，永嘉累計培育省“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”企業數量，連續三年居山區海島縣第一。一支持續壯大的優質企業梯隊，支撐起永嘉產業發展的今天和明天。

因地制宜，“一縣一策”，永嘉縣走出了獨屬自己的發展道路。

分類動態調整

“有進有出、逐步減少”

源于浙江在原有山區26縣的基礎上，經過充分調研和深入謀劃，正式建立起的山區海島縣分類動態調整機制。根據動態調整機制，浙江實行“有進有出、逐步減少”的原則。溫州便已連續兩年推動3個山區縣摘帽，讓薄弱點成了增長點。

比如面朝大海的蒼南縣，毫不猶豫地選擇了“向海圖強”：建成全省首個百萬千瓦級的海上風電基地；全國首個深遠海風電已于今年開工；三澳核電1號機組將于今年底并網發電，三澳核電二期獲國務院核準、核電聯網工程全線貫通……有著168公里海岸線的蒼南縣，一個“海洋經濟強縣”的輪廓愈發清晰可辨。

蒼南坐擁168公里長的自然海岸線，除了按照“核風光水蓄氫儲”全產業鏈發展思路，深耕核電、風電清潔能源及其關聯產業發展，還聯動做好農業產業提升和休閑旅游開發，借助“168”IP深入挖掘沉浸式、體驗式、接觸式的農文旅融合業態，為村民增收提供了有力支撐，讓“文旅流量”轉化為“共富留量”。

當前，168黃金海岸建成了一眾網紅景點。位于龍臺背的MOJ咖啡，一天最多能賣出2000杯，藍白色的建筑與無邊無盡的大海和廣闊的天空融為一體，手捧一杯咖啡，倚在玻璃圍欄邊，隨手一拍都是大片。擁有寬闊的大草坪，純白色棧道，多個觀景平臺的赤溪鎮棕櫚灣，漫步山頂，一望無際的東海、礁石、浪濤、島嶼、漁船等都是渾然天成的高級攝影背景。不少人來了這里，直呼“玩出了馬爾代夫的感覺”。

為了讓168黃金海岸沿線村民增收致富，7個鄉鎮沿線漁村開展黨建聯建，建起了共富工坊等富民項目。比如，位于168黃金海岸起點的前嶼蝦薈共富工坊，可為800余名老人、婦女等農村剩余勞動力和低收入群體提供就業崗位，人均每天可獲得兩三百元不等的收入，在旺季能達到六七百元，工坊每年還為村集體經濟帶來35萬元的經營性收入。蒼南生動演繹了從“漁村”到“景區”的精彩蝶變。

“調出”之后，該如何繼續前進？從全省層面來講，浙江對調出縣仍會再送一程，不會因為調出后政策滑坡帶來發展陣痛。

近日，浙江繼續推出對第二批山區海島調出縣的新一輪支持政策。適用于所有調出縣，自調出次年開始實施，為期六年。在前三年，調出縣將同時享受“一縣一政策”及山區海島縣現有支持政策。

（本文綜合：新華社、溫州發布、蒼南發布、浙江在線等）