宿遷觀察 | 宿遷打出港航產貿一體化發展“組合拳”：讓“運河稟賦”轉化為“發展優勢”

（速新聞記者 孫安 唐獻軍 陳琦）23.2萬標箱！這是今年1—10月宿遷港口的集裝箱吞吐量。

面對如何將“運河稟賦”轉化為“發展優勢”的時代之問，宿遷以一套港航產貿一體化發展的“組合拳”，給出了有力回答。從整合港口到聚鏈成群，從暢通航道到升級貿易，一幅“向水圖強”的發展新圖景正在宿遷大地徐徐展開。

頂層設計——以系統規劃引領一體化發展

以水興產、以水興城，坐擁京杭大運河黃金水道的宿遷，“向水圖強”是深植于基因的發展邏輯。然而在過去很長一段時間，宿遷的水運優勢如散落的珍珠，未能串珠成鏈。港口分散、功能單一等問題，曾制約著城市能級的提升。

破局的關鍵在于頂層設計。圍繞建設更具特色的“水運宿遷”，宿遷不斷完善水運發展體系，相繼出臺《關于加快“水運宿遷”高質量發展的實施意見》《“水運宿遷”高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》等文件，計劃實施65個重點項目，總投資517.94億元。

為增強港口支撐能力，推動“通道經濟”向“港口經濟”轉變，宿遷還制定《宿遷港航陸域產業空間布局規劃（2021—2035年）》和《宿遷市臨港產業發展規劃（2024—2035年）》，提出形成“443”臨港產業體系，打造“10+1”重點臨港產業園區，目標到2035年臨港產業規模突破萬億元。這一系列高規格政策文件，共同構筑起宿遷港航產貿一體化發展的“四梁八柱”。

基礎先行——以港口整合與航道升級打通“動脈”

圍繞提升港航服務能級，宿遷加快推進水運基礎設施建設，2024年完成港航重點工程投資30.07億元；出臺《宿遷市扶持水運集裝箱運輸發展（2024—2026年）實施方案》，有效降低企業物流成本，全面提升運輸時效。2024年，運河宿遷港中心港區完成集裝箱吞吐量27萬標箱，同比增長22%，創歷史新高，為腹地企業節約物流成本超4.5億元。

整合資源，形成合力。過去，宿遷各地國營碼頭各自為戰，難以形成規模效應。為此，宿遷全面推進國營碼頭整合，實現國有港口一體化運營。這一舉措的成效在宿遷港泗洪港區朱湖作業區得到生動體現。

11月27日上午，宿遷港泗洪港區朱湖作業區一片繁忙。千噸級貨輪在智能調度系統指揮下有序靠泊，卡車往來穿梭。399米的岸線上，6個500噸級裝卸泊位晝夜運轉，年吞吐量達270萬噸。“運營以來，已為泗洪57家企業提供專業港口服務，累計節省物流成本超百萬元。截至目前，作業區裝卸總量同比增長52%。”宿遷市泗洪港口發展有限公司總經理助理陳九忠介紹。

整合是手段，聯通是目的。在強化中心港區功能的同時，宿遷持續深化與沿海大港合作，先后與省港口集團、連云港港、寧波港簽訂戰略合作協議，開通宿遷至上海、太倉、南京、連云港等8條內外貿集裝箱航線，形成每周超50航次的密集班輪網絡。

隨著“宿遷（連云港）海河聯運作業區”合作協議的簽訂，宿遷將在連云港徐圩新區設立“港口飛地”。屆時，宿遷港將依托海河聯運優勢，把出海口“搬”到企業“家門口”，有效破解腹地企業貨物出口長期依賴陸路轉運導致的環節多、成本高、效率低等瓶頸，為企業構建一條效率更高、成本更優、銜接更快的“海河聯運”新通道。

產業聚鏈——以“港口紅利”催生集群效應

物流通道的打通，只是第一步。如何讓物流的“流量”轉化為產業的“增量”？宿遷的答案在于“前港、中倉、后產”模式的深入實踐。

依托得天獨厚的水運航道資源，宿遷加快重點臨港特色產業園區建設。在京杭大運河、宿連航道、徐洪河等高等級航道沿線建設了運河宿遷港產業園、陸集臨港產業園等重點臨港產業園區。同時，依托各園區產業發展基礎和資源稟賦優勢，全力推動臨港產業發展壯大，形成了高端紡織、新材料、裝備制造等特色優勢產業。

在“前港、中倉、后產”這一模式的指引下，港口是“前臺”，直接對接市場；倉儲是“中場”，調節物資流通；腹地產業園則是“后臺”，進行深度加工和制造，這一模式有效降低了企業物流成本。

以港口為核心、產業為依托、航線為紐帶、貿易為動力，宿遷全面強化多方協同聯動、資源高效整合，致力于推動產業鏈、供應鏈、物流鏈、創新鏈貫通，為高質量發展打造更多勢能、注入更大動力。

今年7月封關運營的宿遷保稅物流中心（B型），是宿遷打造區域性貿易功能平臺的關鍵落子，這讓外貿企業在“家門口”就能享受到“境內關外”的保稅政策，極大地提升了貿易便利性。

更具戰略意義的是上海港ICT2.0項目的落地，通過強化上海港外貿空箱資源前置宿遷港，打通了內陸港出海新通道，實現“宿貨宿出”，為本地外貿企業節約了物流成本。

縱觀宿遷的港航產貿一體化發展脈絡，這條從“物理連通”到“功能耦合”、從“要素驅動”到“系統創新”的升級之路，正是宿遷在長三角一體化格局中，奮力譜寫“向水而興”新篇章的戰略自信與堅實步履。從基礎夯實到格局構建，再到能級躍升，宿遷始終以“以水興產、以水興城”為核心理念，用政策鏈串聯資源鏈、產業鏈、貿易鏈，讓大運河不僅“濤聲依舊”，更奏響了城市高質量發展的“新旋律”。