軍改序幕剛拉開不久，陸軍領導機構便迅速成立，主要有三大考量

說起解放軍各軍種，陸軍毫無疑問是“老大哥”般的存在，一方面是因為陸軍的發展歷史最悠久、兵力規模最大、力量體系最全，另一方面也是因為海軍、空軍、火箭軍在組建壯大的過程中都或多或少有過陸軍的扶持和助力。不過，與陸軍龐大體量所不匹配的是，自新中國成立以來，陸軍卻一直遲遲沒有組建自己的軍種領導機構，而是由相關的解放軍總部代為履行相關陸軍總部的職責（至軍改前由總參、總政、總后、總裝分別按照職責分工代為實施，并設七大軍區承接解放軍四總部的相關命令指示）。

直到軍改起步期的2015年12月31日，陸軍領導機構在北京八一大樓正式宣告組建成立，這才結束了解放軍陸軍長期沒有軍種領導機構的歷史。陸軍領導機構設立運行后，配齊司令員、政委等相應的軍政領導，陸軍機關設有參謀部、政治工作部、紀委、后勤部、裝備部，獨自承擔起領導陸軍部隊管理建設的重任。

不過，看到這里相信有很多人會感覺到非常納悶：中央軍委改革工作會議于2015年11月24日至26日剛召開不久，緊接著同年12月31日就緊鑼密鼓的組建了陸軍領導機構，速度如此之快、效率如此之高，究竟是出于什么考量呢？其實啊概括而言主要有三點，那就是：明確陸軍建設責任主體、為建立聯合作戰指揮體制鋪平道路以及為軍委機關轉型創造有利條件。接下來，小圣就為大家展開介紹一下相關情況，供大家學習了解。

一、明確陸軍建設責任主體：

正如上文所言，由于一系列歷史和現實等原因，陸軍一直沒有建立單獨的軍種領導機構，而是長期由解放軍相關總部代為履行軍種領導職責，自1998年4月3日開始一直是由總參、總政、總后、總裝這解放軍四總部下設20多個部門共同履行建設管理職能，并由七大軍區直接領導所屬陸軍部隊，這就形成了“總部管一攤、軍區管一塊”的特殊體制。而這種體制也導致陸軍誰都在管，但誰都沒有統管、誰也沒有好好管，并且直接導致了陸軍現代化進程滯后于其他軍種。

而通過2015年這輪軍改，專門成立陸軍領導機構，隨后配套組建五個戰區陸軍、劃入新疆軍區和西藏軍區以及北京衛戍區，塑造了“陸軍軍種自行主建”的新格局，從而一舉打破了長期以來陸軍實行的“總部代行、軍區直管、建用一體”落后領導管理體制。更重要的是，偌大的陸軍系統終于擁有了自己的“主心骨”“領頭羊”，由陸軍領導機構面向整個陸軍系統提供全局性、專業性的統一建設指導，切實讓陸軍領導機構在陸軍部隊的建設、訓練、管理、保障全過程各領域發揮主體作用，為建設強大的現代化新型陸軍提供了頂層設計和組織保障。

二、為建立聯合作戰指揮體制鋪平道路：

大家都知道，從2013年開始到2015軍改序幕拉開，軍委就一直在強調打造聯合作戰體系，要求各軍兵種加快聯合作戰的磨合和建設，而要想構建聯合作戰體制機制那就必須使解放軍各軍種保持平等、相對獨立。但軍改前，在解放軍四總部制、七大軍區制的加持下，在各式各樣的聯合作戰行動中大都是陸軍唱主角占主導，導致聯合指揮機構的陸軍色彩比較濃厚，這就不是真正意義上的聯合作戰、也就構建不好完善的聯合作戰體制。

于是通過2015年這輪國防和軍隊改革，專門成立陸軍領導機構從而補齊了我軍組織體系中長期存在的一個結構性短板，消除了四總部在陸軍系統中的濃厚色彩和背景影響，使陸軍與海軍、空軍、火箭軍等諸軍種以平等地位融入聯合作戰指揮體系，有效解決了陸軍與其他軍種的“身份”差別問題，掃除了聯合作戰指揮體制的一個重大障礙。如此一來，我軍的聯合作戰指揮體制是在軍委管總、戰區主戰下實施的，各軍種根據自身定位、圍繞同一目標形成合力，依照不同任務不同階段輪流唱“主角”、當“配角”，形成效能互補、一體聯合的制勝力量。

三、為軍委機關轉型創造有利條件：

在解放軍四總部時期，總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部既是中央軍委的工作機關，又是掌管全軍軍事、政治、后勤、裝備工作的領導機關，其中四總部有許多部門還是專為陸軍而設的，另有一系列的政策制定、資源分配也都是專門面向陸軍而實施的，這就分散牽扯了軍委機關主管戰略指揮和主抓軍事斗爭的準備精力。

但在軍改中，軍委機關又要向落實“軍委管總”要求轉變，強化軍委集中統一領導，致力于專心履行戰略謀劃、戰略指揮、戰略管理和宏觀管理職能，真正使軍隊的最高領導權、指揮權集中于黨中央、中央軍委，確保軍隊一切行動聽從黨中央、中央軍委。而這就必須要把“陸軍建設管理職能”從解放軍四總部中剝離出來、把軍委機關從繁雜具體的軍種事務中抽身出來，即下放代行的軍種建設職能、剝離具體管理職能，調整歸并相近職能到陸軍領導機構，使軍委機關真正立于三軍之上、徹底擺脫“大陸軍”思維模式束縛，更好地調整職能作用、精簡機構和人員。