經濟前瞻論壇2025年會在京舉行

■中國經濟時報記者張娜 胡畔

朔風迎盛會，智啟新征程。11月29日，由中國經濟時報社主辦的經濟前瞻論壇2025年會在北京首都賓館舉行。本屆論壇以“‘十五五’：奮力推動高質量發展”為主題，旨在深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，前瞻“十五五”發展趨勢，共筑高質量發展。國務院發展研究中心副主任、黨組成員張順喜致開幕辭，第十四屆全國政協委員、國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會理事長張軍擴發表主旨演講。

張順喜在致辭時表示，學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，把宏偉藍圖變成美好現實，關鍵是細化舉措、抓好落實，尤其是要把具有重大牽引、驅動、支撐作用的重大部署全面落實好。推動高質量發展正是這樣的重大部署，在全會提出的“十五五”時期經濟社會發展的指導方針、主要目標、重大任務中，都把推動高質量發展擺在十分重要的位置。經濟前瞻論壇2025年會以“‘十五五”：奮力推動高質量發展”為主題，聚焦現實關切深入交流推動落地見效之道，匯聚眾志共尋破解堵點卡點有效之策，就是要為“十五五”時期高質量發展凝聚共識、加油助力，為推動學習貫徹四中全會精神走深走實，發揮智庫媒體應有的作用。他就貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，“十五五”時期推動高質量發展分享了三點認識：第一，認清發展大勢，增強必勝信心；第二，把準內涵要義，堅持守正創新；第三，堅持從實際出發，因地制宜推進。

張軍擴在主旨演講中表示，“十五五”時期需要深刻認識和把握三項重要戰略方針。一是以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。在處理經濟發展的數量與質量、速度與效益的關系上，質量和效益被擺上更加突出的位置，更加重視經濟質的有效提升。同時，也強調保持經濟量的合理增長。二是以改革創新為根本動力，堅持有效市場和有為政府相結合，加快高水平科技自立自強。既要著力解決各種技術“卡脖子”問題，進一步增強我國產業發展的安全與韌性，也要著力解決基礎研究相對不足與增強長期科技發展后勁的問題。同時，還要著力處理好自主安全與開放合作的關系，積極探索創新，加快形成與新階段前沿創新相適應的開放創新體制環境。三是堅持擴大內需戰略基點，大力提振消費與擴大有效投資相結合，建設強大國內市場。在提振消費方面，要逆周期性擴大消費政策，以較大力度提高低收入人群的社會保障和公共服務水平，通過減少準入限制，優化監管政策，加大國內標準、品牌、環境建設力度等舉措，擴大優質服務供給。在充分釋放和擴大有效投資方面，則要加快形成房地產發展新模式，大力提振民間投資和外商投資。

本屆論壇圍繞“十五五”關鍵任務、“十五五”全球變局、著力擴大消費、發展先進制造業、建設數字中國、發展綠色低碳經濟、加快發展養老服務、新階段“三農”工作等議題開展討論。

中國社會福利與養老協會會長、復旦大學老齡研究院副院長、教授吳玉韶，中國經濟體制改革研究會副會長李曉超，摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長田杰棠，國家數據發展研究院院長胡堅波，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心首席科學家徐華清，農業農村部農村經濟研究中心副主任、黨組成員李二超分別發表主題演講。

吳玉韶在主題演講中表示，自2013年養老服務業發展元年以來，經過“十二五”“十三五”“十四五”三個五年規劃的部署，我國養老服務業從無到有、從小到大、從量到質實現了突破性、跨越式發展，取得了歷史性成就。黨的二十屆四中全會對“十五五”養老事業作出部署。“‘十五五’將是我國進入老齡化社會以來，老齡化發展最快的時期。按中央部署，到2035年中國特色養老體系成熟成型，‘十五五’是體系構建的關鍵時期。”吳玉韶表示，“十五五”時期，養老服務發展將發生六個“轉變”，即從保重點向保基本轉變、從補供給向補需求轉變、從有所養向有所為轉變、從粗放向精細精準轉變、從信息化向智能化轉變、從養老向銀發經濟轉變。

李曉超在主題演講中表示，“十五五”時期，內需在經濟增長動力由生產決定向需求決定轉型進程中將擔當起實現經濟增長的重任，消費需求特別是服務消費需求是擴大內需的主攻方向。他認為，消費不足既有短期波動因素的影響，也有長期趨勢和制度因素的作用，因此，擴大消費需要短期措施，也需要長期政策，更重要的是，還要短期政策與長期政策密切配合與有效搭配。提高居民消費率要與降低居民儲蓄率統籌施策，擴大居民消費要高度注重居民收入占比的提高，優化供給結構與收入分配結構的有效對接，同時進一步優化擴大消費環境。

邢自強在主題演講中表示，縱觀中國的“十三五”“十四五”“十五五”規劃，經濟增長目標從增量到提質，科創成為核心驅動力。例如，“十四五”時期，中國依托成本優勢，全面推動“人工智能+”行動，得益于豐富的人才儲備，中國處于人工智能（AI）創新前沿，科技創新正在引領中國經濟高質量發展。“十五五”規劃建議更加平衡，釋放出謹慎擺脫重供給的政策思路，勾勒出科技和消費新藍圖。比如，中國的高儲蓄反映了經濟中深層次的結構性失衡，社保改革將是經濟再平衡的關鍵。通過收入再分配將資源轉移到邊際消費傾向高的低收入家庭，福利改善有助于提高消費在經濟中的比重。從另一個角度來看，居民高儲蓄也意味著中國在擴大消費、深化資本市場方面有著廣闊的空間。同時，在供給端，更細化的科技路線圖也已繪就，包括依托全國一體化算力網，實施“人工智能+”行動，促進數字經濟和實體經濟深度融合；中央集中謀劃，破除供應鏈瓶頸制約；“戰略性新興產業”新加入量子科技、第六代移動通信、人形機器人等。

田杰棠在主題演講中指出，“十五五”規劃建議明確把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務的第一條。現代化產業體系是中國式現代化的物質技術基礎，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國。要優化提升傳統產業，著力打造新興支柱產業，前瞻布局未來產業，堅持有效市場和有為政府相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，構建統一、開放、競爭、有序的市場體系，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。同時，堅持全面深化改革。聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，持續增強發展動力和社會活力。

胡堅波在主題為《釋放數據要素價值，助力數字中國建設》的演講中，圍繞“十五五”時期以數據要素為核心的數字經濟發展，提出以下觀點：要釋放數據要素價值，需深化制度創新，特別是通過“三權分置”明確數據持有權、使用權與經營權，為數據流通交易奠定基礎；同時加快建設全國一體化數據市場，推動公共數據授權運營與企業數據試點，促進數據跨場景開發利用；此外，隨著人工智能發展，高質量數據集成為賦能千行百業的關鍵，需通過平臺建設、標準制定與機制創新，構建覆蓋多領域的高質量數據供給體系，最終通過數據要素市場化改革，助力數字中國建設與經濟高質量發展。

徐華清在主題演講中指出，推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我們對國際社會的莊嚴承諾，也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳產業競爭優勢，實現高質量發展的內在要求。黨的二十屆四中全會公報提出，要以碳達峰碳中和為牽引，增強綠色發展動能。他建議，要從七個方面抓好轉型和創新：一是因地制宜發展新質生產力，加快推進產業結構綠色低碳轉型；二是大力發展新能源，加快推進能源綠色低碳轉型；三是支持新能源汽車加快發展，加快推進交通運輸綠色低碳轉型；四是健全綠色低碳發展機制，加快推進生態文明體制機制創新；五是加強綠色低碳科技支撐，積極推進科技創新和產業創新融合發展；六是建立完善碳市場和碳定價機制，積極推進碳金融產品和服務創新；七是科學謀劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極推進氣候投融資模式創新。

李二超在主題演講中表示，新時代新征程，必須繼續把“三農”工作擺上重要位置，努力補齊短板弱項，迎頭趕上現代化步伐。對于農業而言，要提升農業綜合生產能力和質量效益，把農業建成現代化大產業。對于農村而言，要學習運用“千萬工程”經驗，推進宜居宜業和美鄉村建設。對于農民而言，要提高強農惠農富農政策效能，促進農民穩定增收。同時，還要通過健全促進農民增收長效機制、城鄉產業融合發展機制、縣域綜合實力提升推進機制、和美鄉村建設補短板機制、城鄉要素雙向流動機制、城鄉融合發展投入評價機制等六大機制，有力促進城鄉融合發展。

與會專家認為，面向“十五五”時期，中國將以自身的確定性應對外部環境的不確定性，通過穩步提升國內需求、強化創新驅動和深化改革開放，釋放發展新動能，為全球經濟穩定增長貢獻中國力量。

中國經濟時報社社長、黨委書記王列軍主持開幕式及主旨演講環節。中國經濟時報社總編輯、黨委副書記車海剛主持主題演講環節。

除主單元外，本屆論壇還設兩場平行單元。在主題為“新質生產力視角下的低空經濟高質量發展”的平行單元上，張軍擴致辭，中國工程院院士、航空動力專家、中國航空學會副理事長劉大響，國家發展和改革委員會培訓中心相關專家，國務院發展研究中心產業經濟研究部部長田杰棠，中國交通運輸協會低空交通與經濟專委會秘書長酒海燕等發表演講。

在“‘融新質·啟財智’金融高質量發展與全民財商教育”平行單元上，國務院發展研究中心金融研究所所長張麗平發表主旨演講。中國經濟時報社社長、黨委書記王列軍，中國財富傳媒集團黨委書記、董事長、總裁李月等分別致辭。中國社會科學院大學金融研究所原所長李永森，中航證券首席經濟學家、航證科創投資有限公司董事長董忠云，中國人民大學中債研究所所長類承曜，中國人民大學經濟學院教授楊志分別發表主題演講。

經濟前瞻論壇的前身為中國經濟前瞻論壇，自2009年創辦以來已連續舉辦了十六屆。論壇依托國家高端智庫資源和政策咨詢優勢，定位于經濟形勢分析與發展趨勢預測、最新政策解讀與發展對策研判，成為國內具有前瞻性、針對性、權威性和指導性的高端言論平臺。

“十五五”時期是我國承上啟下的重要時期，是2035年基本實現社會主義現代化的關鍵階段。本屆論壇旨在深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，圍繞“十五五”時期面臨的形勢、高質量發展需要推動落實的重點任務、重要領域發展趨勢及其中蘊含的機遇等展開交流，集思廣益、奮力推動“十五五”時期高質量發展。

來自中央和地方政府機構、高端智庫、高等院校、科研院所、企業界以及新聞媒體界的代表共200余人參加論壇。