625億元！2026年第一批“國補”資金來了，補哪些、怎么補？

12月31日，國家發展改革委召開12月份新聞發布會。

國家發展改革委政策研究室副主任、委新聞發言人李超介紹，12月29日，國家發展改革委牽頭印發《關于2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》。2026年的“兩新”政策進一步優化了制度設計和實施方式。

中央經濟工作會議明確提出，要優化“兩新”政策實施。按照黨中央和國務院決策部署，在制定2026年“兩新”政策過程中，相關部門系統總結前期政策實施情況，廣泛聽取各方意見，充分評估發掘“兩新”政策在擴大內需、帶動就業、改善民生等方面的潛力，將投資于物和投資于人緊密結合，重點在設備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產品推廣應用、資金使用監管等方面進行了優化。

發布會現場 每經記者 張懷水 攝

繼續實施汽車報廢更新和汽車置換更新補貼

李超介紹，對于2026年“兩新”政策，一是優化支持范圍。設備更新方面，在總體延續今年支持范圍的基礎上，主要增加了三個方面的更新補貼。民生領域增加老舊小區加裝電梯、養老機構設備更新。安全領域增加消防救援、檢驗檢測設備更新。消費基礎設施方面，增加商業綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等線下消費商業設施的設備更新。

消費品以舊換新方面，進一步集中資源，著力提升覆蓋人群廣、帶動效應強的重點消費品“得補率”。具體來看，繼續實施汽車報廢更新和汽車置換更新補貼；繼續實施家電以舊換新補貼，支持范圍聚焦冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器等6類產品；同時，將數碼產品購新補貼拓展為數碼和智能產品購新補貼，支持范圍包括手機、平板、智能手表（手環）、智能眼鏡和智能家居產品，包括適老化家居產品。

二是優化補貼標準。設備更新方面，將住宅老舊電梯更新由定額補貼調整為按電梯層（站）數分檔差異化補貼。在老舊營運貨車報廢更新補貼中，優先支持更新為電動貨車。

消費品以舊換新方面，在保持汽車補貼上限不變的基礎上，將定額補貼調整為按車價比例進行補貼。家電以舊換新調整為補貼1級能效或水效產品，補貼產品售價的15%，單件補貼上限為1500元。數碼和智能產品的補貼標準保持此前數碼產品標準不變。

三是優化實施機制。設備更新方面，優化項目申報機制和審核流程，進一步降低申報項目的投資額門檻，以此來加大對中小企業的支持力度，擴大政策惠及面。

消費品以舊換新方面，優化資金分配方式，完善全鏈條實施細則，嚴厲打擊騙補套補、“先漲后補”等違法違規行為。

同時，落實全國統一大市場建設要求，對汽車報廢更新、汽車置換更新、6類家電以舊換新、4類數碼和智能產品購新，明確在全國范圍內執行統一的補貼標準。

625億元以舊換新資金計劃已下達

今年大家在享受“國補”政策紅利的同時，也出現了補貼時斷時續且難以預期、騙補套補、“先漲后補”等問題，不少商家則反映地方政府資金支付不及時等問題。

李超表示，消費品以舊換新涉及范圍廣、主體多，政策實施過程中確實暴露出一些需要調整完善的地方。

今年下半年以來，國家發展改革委會同商務部等部門，堅持問題導向，組織各地區全面開展問題核查整改，特別是針對個別企業和個人騙補套補、經銷商和平臺“先漲后補”、補貼資金錯發多發少發、資金審核兌付效率低、政策落實和資金管理不規范等5個方面典型問題，進行了集中整治。在此基礎上，充分論證、有針對性地完善了2026年的政策實施機制。

首先，優化資金分配方式。在原有資金分配標準的基礎上，綜合考慮前期政策執行情況、審計發現問題等因素，合理確定各地資金分配規模。同時，對拖欠兌付較嚴重的地區，將通過適當方式加大督促和懲戒力度。

其次，均衡有序使用資金。國家層面，繼續合理把握工作節奏，按季度分批次下達資金。地方層面，將指導地方均衡有序支出補貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩銜接。

此外，要求地方建立補貼資金預撥制度，減輕企業墊資壓力。為做好今明兩年政策銜接，滿足元旦、春節消費需求，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃已經向地方下達。

最后，嚴厲打擊違法行為，重點做到“三個嚴格”。一是嚴格資金審核。建立多部門數據共享渠道，完善關鍵數據比對和交叉驗證機制，精準識別各類違法違規行為。

二是嚴格價格管理。要求參與活動的各類經營主體和產品，必須履行價格備案、承諾、公示等程序；對違反價格管理要求、存在違法違規行為的，將第一時間取消參與資格，并依法依規予以處置。

三是嚴格執法監管。組織開展專項行動，對騙補套補、“先漲后補”等違法違規行為，發現一起、查處一起、曝光一起。同時還將加強行政執法與刑事司法的銜接，及時將相關案件線索移交司法機關，追究法律責任。