新型儲能容量電價機制加速落地，多省推出經濟補償政策！

中國儲能網訊：近日，國家發改委正式印發修訂版輸配電價四份核心文件，包括《輸配電定價成本監審辦法》、《省級電網輸配電價定價辦法》、《區域電網輸電價格定價辦法》和《跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法》，其中再次明確抽水蓄能電站、新型儲能電站成本費用不得計入輸配電定價成本。

與此同時，各省級政府正在加快出臺新型儲能容量電價政策，通過發電側容量電價機制給予新型儲能直接經濟補償。如甘肅省7月發布征求意見稿，提出新型儲能容量電價標準為每年每千瓦330元；寧夏9月發布征求意見稿，明確2026年新型儲能容量電價標準為每年每千瓦165元。

這些政策的落地，標志著新型儲能商業模式正逐步走向成熟。

政策背景：新型儲能發展邏輯的徹底轉變

在“雙碳”目標引領下，風電、光伏等新能源裝機快速增長，但其發電的間歇性與波動性也給電網帶來巨大調峰壓力。以鋰電池、壓縮空氣儲能為代表的新型儲能，憑借響應速度快、布局靈活等優勢，已在電網容量支撐中展現出重要作用。

此前，國家層面已經持續釋放政策信號，明確將推動建立新型儲能容量電價機制作為重點任務。2025年9月，《電力現貨連續運行地區市場建設指引》明確提出：鼓勵新型儲能參與現貨市場競爭，研究建立面向各類電源的容量補償機制。

11月27日，國家發改委修訂發布的輸配電價“四個辦法”，雖然明確新型儲能不得計入輸配電定價成本，但通過將儲能成本從輸配電價中剝離，為其作為獨立市場主體參與市場競爭創造了條件。同時，《省級電網輸配電價定價辦法》也明確規定，這些儲能設施資產不得納入可計提收益的固定資產范圍。

其實，新政策并非突如其來。早在2019年發布的《輸配電定價成本監審辦法》就已將抽水蓄能、電儲能等排除在輸配電成本之外。此次新規則是對儲能行業定位的進一步明確，標志著儲能發展邏輯的徹底轉變。

其中，厘清行業邊界是新政策的首要意義。新規推動電網與儲能各司其職、聚焦主業。電網作為電力輸送的“通道”，承擔著安全穩定輸送電力的公共服務職能；而新型儲能的核心價值是扮演電力系統的“緩沖器”。

激活市場活力是新規的深層目標。此前，將儲能成本納入輸配電價的模式，扭曲了價格信號、抑制社會投資，也不利于運營效率提升。新規實施后，儲能行業將徹底告別政策兜底的保護模式，進入“用業績說話”的市場化競爭階段。

在電力市場層面，該政策能夠釋放精準價格信號，提升資源配置效率。此前，儲能成本混入輸配電價的做法，導致電價信號失真，非輸配電相關的費用被隱性攤派給全體用電用戶，既加重了用戶負擔，又掩蓋了儲能的真實市場價值。

新規實施后，輸配電價僅反映電力輸送的真實成本，而儲能的服務價值通過市場交易形成價格。這種清晰的價格信號會引導儲能資源向最需要的領域流動，新能源消納壓力大的區域、電網薄弱的瓶頸節點、負荷集中的城市邊緣將成為儲能布局的重點區域。

同時，精準的成本信號也讓電力市場各主體決策更科學，新能源電站會主動配套儲能設施提升電力消納率，電網企業可通過采購第三方儲能服務替代部分輸配電設施投資。

省級實踐：三省區已明確補償標準

從2025年各省已經出臺的政策來看，甘肅、寧夏和黑龍江等地已在新型儲能容量補償機制方面取得實質性進展。

甘肅：高標準補償引領

甘肅省于2025年7月發布《關于建立發電側容量電價機制的通知（征求意見稿）》，提出電網側新型儲能容量電價標準暫按每年每千瓦330元執行，與煤電固定成本水平相當，從2026年1月1日起執行。這一標準較甘肅省原有容量電價水平提升了230%，是對新型儲能輔助調峰價值的充分肯定。

甘肅政策同時還明確了有效容量的核定方法：電網側新型儲能的有效容量根據滿功率放電時長/6×額定功率并扣除廠用電后確定。

寧夏：分階段實施

寧夏回族自治區于2025年9月發布《建立發電側容量電價機制的通知（征求意見稿）》，提出更為具體的分階段實施計劃：2025年10月至12月按照100元/千瓦·年執行，2026年1月起按照165元/千瓦·年執行。

寧夏政策同時明確了考核機制：新型儲能運行期間，月內發生三次非停，扣減當月容量電費；全年有三個月發生，取消其未來一年獲取容量電費的資格。

黑龍江：全面參與市場交易

黑龍江省于2025年11月發布《新型儲能規模化建設專項實施方案（2025-2027年）》，提出推動新型儲能全面參與電力市場交易。該方案明確“推動完善獨立新型儲能容量電價機制”，并指出“執行容量補償的獨立新型儲能項目應已納入2025-2027年獨立新型儲能項目建設清單”。

迄今為止，各省新型儲能容量電價機制設計呈現出多方面共性特征。

首先，各省普遍將電網側新型儲能作為容量補償的重點對象。其中甘肅、寧夏均明確，實施范圍暫包括合規在運的公用煤電機組、電網側新型儲能，均不含直流配套電源。

其次，各省對新型儲能的有效容量核定方法基本一致，均采用滿功率放電時長/6×額定功率并扣除廠用電后的數值。這一計算方法考慮了儲能系統的實際放電能力，而非簡單按照裝機容量計算，更加科學合理。

其三，各省普遍規定，容量電費由全體工商業用戶按用電量比例分攤。其中寧夏還明確，容量電費由區內全體工商業用戶月度用電量和發電企業月度外送電量按比例分攤。這種分攤機制體現了“受益者付費”的原則。

未來展望：從補償機制走向市場機制

眾所周知，新型儲能電站投資成本較高，單純依靠電能量市場收益往往難以覆蓋全部成本。而容量電價恰好為儲能項目提供了穩定的收入來源，顯著提升了項目經濟性。以甘肅省的330元/千瓦·年標準計算，一個100MW的儲能項目每年可獲得330萬元的容量電費收入，大大增強了項目的投資可行性。業內人士認為，這些新型儲能容量電價政策的落地，將對行業發展產生深遠影響。

此前，國家發改委、國家能源局在《電力現貨連續運行地區市場建設指引》中提出，“有條件的地區探索通過報價競爭形成容量電價，以市場化手段保障系統容量長期充裕，條件成熟時建設容量市場”。這為新型儲能容量價值的長遠實現機制指明了方向。

而當下各地推行的新型儲能容量電價政策，更多還屬于補償機制范疇。未來，隨著電力市場不斷完善，新型儲能容量價值實現方式將逐步向市場化過渡。

隨著新型儲能全面參與電力市場交易，其快速調節特性將在現貨市場中獲得更高價值。如黑龍江省已明確“推動新型儲能全面參與電力市場交易”，并“結合我省實際研究探索爬坡、轉動慣量等輔助服務品種”。隨著更多省份跟進出臺類似政策，新型儲能將在電力系統中扮演越來越重要的角色。

值得關注的是，當前各地在補償方式、資金來源等方面仍存在較大差異，亟需國家層面加強頂層設計，明確機制原則與實施路徑。未來可能會形成分步驟、分區域推進的容量電價機制，最終建立全國相對統一的新型儲能容量價值實現機制。

從輔助服務到容量支撐，從補償機制到市場定價，中國新型儲能正在經歷一場深刻的身份轉變。未來五年，隨著全國統一電力市場體系建設提速，新型儲能有望從“錦上添花”的調節資源，升級為“雪中送炭”的可靠性容量資源，在保障能源安全和促進新能源消納方面發揮出雙重支撐作用。

作者：潘望來源：中國儲能網