國家不再大拆大建，那城市怎么更新？答案來了

你有沒有發(fā)現(xiàn)，身邊新建的樓盤好像沒那么“熱鬧”了？其實(shí)，這不只是感覺。咱們國家的房地產(chǎn)市場，正在經(jīng)歷一個深刻的變化——從以前大拆大建的“增量時代”，逐步進(jìn)入到了提升現(xiàn)有房屋價值的“存量時代”。

簡單來講，就是城市中不再主要依靠建造新樓房來發(fā)展，而是要設(shè)法把那些已有的空置，陳舊或者利用不充分的房屋給激活，讓它們重新綻放活力，這不但屬于解決土地資源緊張的問題，更是為了激發(fā)市場活力、完善城市功能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，甚至和我們平常的民生保障，緊密相連。

今年以來，上海、廣州、杭州、成都、佛山等不少地方都紛紛行動起來，出臺了具體政策，探索怎么把存量房屋這篇“文章”做好。我仔細(xì)看了看，各地的主要思路可以歸納為四個比較明確的方向，挺有意思的，也關(guān)乎我們城市的未來面貌。

第一個方向，是給老房子找“新工作”，也就是轉(zhuǎn)變房屋用途。

這可不是隨便改，而是有章法的。

一種辦法是“臨時改變”，給房子一個靈活的“試用期”。

舉個例子，杭州近期就已經(jīng)出臺了細(xì)則，允許有合法來源的存量房屋，暫時用于發(fā)展國家支持的產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)民生短板這類情況，一次申請最長不超過5年。

像弄個便民超市、社區(qū)食堂這樣的，甚至不用辦繁瑣的手續(xù)。

這就仿佛給房子來一回短期的跨界體驗(yàn)，要是嘗試得不錯，就能活絡(luò)起來；要是不合適，也能變回原先的模樣。

還有另外一種更為徹底的辦法，就是改建，特別是把那些閑置的商業(yè)、辦公用房，轉(zhuǎn)換成保障性租賃住房。

在廣州、成都這類地方，這都在推進(jìn)，不但增加了保租房的供應(yīng)，能夠滿足新市民、年輕人的住房需求，而且避免了重復(fù)建設(shè)，是個挺不錯的一舉多得的好辦法。

第二個方向，是讓建筑“身兼數(shù)職”，支持功能兼容。

以前商務(wù)樓就是純辦公，功能很單一。

現(xiàn)在思路打開了，允許在主體功能不變的前提下，兼容一些其他業(yè)態(tài)。

以上海為例，它針對商務(wù)樓宇更新提出，在市中心區(qū)域可以適當(dāng)增加人才公寓、醫(yī)療服務(wù)；在社區(qū)周邊，可以引入養(yǎng)老托育、初創(chuàng)企業(yè)等。

如此一來，一棟樓或許白天作為辦公場所，到了晚上或周末便迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槌錆M活力的社區(qū)空間，不僅提升了使用效率，也讓區(qū)域功能更加完善，從而使工作與生活更為協(xié)調(diào)。

第三個方向，是給企業(yè)“松松綁”，松綁過去的“自持”限制。

先前一段時間土地市場處于火熱狀態(tài)的時候，很多地區(qū)采用競自持的方式來出讓土地，導(dǎo)致開發(fā)商手里囤積了一批，只能本身持有、不能進(jìn)行售賣的住宅或者商業(yè)物業(yè)，占用了挺多的資金。

現(xiàn)在，一些城市開始調(diào)整政策，允許企業(yè)在補(bǔ)繳相應(yīng)價款后，將部分自持房源轉(zhuǎn)為可售。

比如佛山、廣州、成都都有類似規(guī)定。

這就好比給一些，開發(fā)企業(yè)減輕了資金層面的壓力，讓他們可以更輕松地去開展工作，與此同時也有助于讓那部分存量房源以合適的方式進(jìn)入，市場進(jìn)行流通。

第四個方向，是政府自己“優(yōu)化服務(wù)”，簡化審批流程和監(jiān)管機(jī)制。

盤活存量房屋，涉及到不少手續(xù)。

各地也意識到，要提升效率，就得優(yōu)化營商環(huán)境。

成都提出，針對商住混合的項(xiàng)目，可以比較靈活地協(xié)調(diào)資金監(jiān)管，允許住宅部分的銷售資金，在滿足一定條件時助力商業(yè)部分的建設(shè)，保障項(xiàng)目整體順利竣工。

上海則對商務(wù)樓宇的小規(guī)模簡易裝修開了綠燈，500平方米以下、投資不大的，不用辦施工許可，備案就行。

杭州是明確了臨時改變用途的辦理流程，而且還列出了豁免清單，清單當(dāng)中的項(xiàng)目手續(xù)比較簡便。

那些看起來沒什么大問題的調(diào)整，實(shí)際上統(tǒng)統(tǒng)是在降低制度層面的成本，促使大家更積極地參與進(jìn)盤活存量的事情里頭去。

所以，你看，盤活存量房屋，遠(yuǎn)不只是處理幾棟舊樓那么簡單。它是一場關(guān)于城市發(fā)展思維的轉(zhuǎn)變，是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的升級。

各地這些探索，就像一塊塊拼圖，正在拼出一幅未來城市更集約、更高效、也更有人情味的新圖景。當(dāng)然，這一切都還在路上，需要不斷摸索和完善。但方向已經(jīng)清晰：那就是更精細(xì)地運(yùn)營我們已經(jīng)擁有的城市空間，讓每一處資源都盡可能地發(fā)光發(fā)熱。

下一次當(dāng)你路過一棟改造后的老樓，或者走進(jìn)一棟功能豐富的商務(wù)樓時，或許可以想起，這背后正是一場靜悄悄卻又意義深遠(yuǎn)的城市更新。而我們每個人，既是這場變革的見證者，也終將成為它的受益者。