民營經濟的未來：一種并非經濟學的評估

這是一個怪圈，無論是學者層面，還是政策層面都很清楚，經濟走出下行壓力的關鍵在民營。現在強調提高居民收入水平，話說的很有人民性，問題是怎么提高？85%的就業在民營，一億七千萬的民營市場主體是主力，如果民營經濟失去了信心，提高居民收入水平就成了紙上談兵。

理論與現實存在一種背離。

2023年以來，政策一直在努力重建民營經濟的信心，成立了民營經濟專管局，全球獨一無二。貢獻了“56789”的民營經濟，本是中國經濟的底盤，卻成了一個需要受保護的群體。于是，又有了《民營經濟促進法》，今年還召開了最高級別的民營企業家座談會。

盡管政策導向如此明確，市場卻未做出應有的響應。

2015年，民間投資占總投資的比重為65.1%，而短短十年間，到2025年已降至48.5%。這與民營經濟“56789”的貢獻率不相匹配，也與GDP增速不協調，說明民營企業失去了擴表的沖動，目前的投資主要是維持再生產。

那么，就要問一個為什么：民營經濟到底遭遇了什么？

有四個問題，這四個問題也都是學者不愿觸碰的。

第一個問題：民營經濟為什么失去信心？

這個問題從未被真正說清楚。歷史是有記憶的，改革開放也是有記憶的。姚洋曾提出，2018年標志著“新經濟時代”的到來，是對改革開放后二十年的“糾錯”。那么，誰來解釋錯在何處？是“左”的錯誤，還是“右”的錯誤？

第二個問題：誰來定義民營經濟的生命周期？

政策稱民營經濟是“下一個百年計劃的生力軍”，這是積極的表述，賦予了民營經濟百年的生命周期。但與此同時，這也是一種隱性約束——百年之后，民營經濟又將如何？

對民營企業來說，生命周期成了“模糊數學”，又怎會做“耐心資本”，自當賺錢為王，賺了就走，偉大的小企業將失去理想，失云張維迎所謂的企業家創新精神。

第三個問題：誰來定義民營經濟的發展空間？

這涉及二元經濟結構問題。

哪些行業對民營開放，哪些不開放，往往以所有制為錨定。這有一定合理性，但也存在錯位。附屬的負面清單從過去的117項減至106項，這樣的微調并不具有導向性意義。

第四個問題：政府與市場的邊界？

學界長期爭論“有為政府”還是“有限政府”。林毅夫主張有為政府，這沒有錯，政府當然應積極作為，特別是在降低制度成本方面，一定要有壯士斷腕的決心。張維迎主張有限政府，也沒有錯，市場能解決的，政府可以選擇無為，因為人算不如天算。但問題關鍵不在于“有為”或“有限”的概念辨析，而在于政府應在哪些方面有為，在哪些方面無為。

僅從民營經濟的經營環境來看，政府的邊界應是法治：法無授權不可為。

在非稅收入方面，有多少屬于法無授權？如果行政權跨越市場規則邊界尋租，就構成超額制度成本，這往往是壓垮企業的最后一根稻草。

民營經濟面臨如此多困境，其未來仍充滿不確定性。

但有一點可以肯定：如果認為中國經濟復蘇可以不需要民營經濟，僅靠國有企業就行，那就錯了。