曾幾何時(shí),越南還信誓旦旦地說(shuō),要獨(dú)立建設(shè)南北高鐵,跟上世界先進(jìn)化步伐。
可大話(huà)還沒(méi)說(shuō)多久,越南就被潑了一盆冷水,他們這才發(fā)現(xiàn),以國(guó)內(nèi)的資金和技術(shù),可能承擔(dān)不起這么大的項(xiàng)目。
尤其是中國(guó)下了一劑猛藥之后,越南突然就想通了。
不到兩個(gè)月,越南與我國(guó)連續(xù)簽署兩次聯(lián)合聲明,要盡快建設(shè)跨境鐵路,和中國(guó)實(shí)現(xiàn)同軌。
越南總理范明政甚至下了兩條死命令,這下中越合作算是板上釘釘了。
這兩條死命令是什么呢?越南為什么突然改變主意要和我國(guó)合作了呢?
越南這幾年一直處在一種說(shuō)不上來(lái)的焦躁里,看似經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)還不錯(cuò),出口也年年增長(zhǎng),可國(guó)內(nèi)那套老態(tài)龍鐘的交通體系早就成了拖后腿的石頭。
尤其是那條貫穿南北的米軌鐵路,還是法國(guó)殖民時(shí)期留下來(lái)的產(chǎn)物,軌距窄、速度慢、維護(hù)成本高。
火車(chē)平均時(shí)速經(jīng)常只有五六十公里,遇上雨天、暴曬,延誤更是家常便飯。
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對(duì)于一個(gè)國(guó)土狹長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)中心南北分散的國(guó)家來(lái)說(shuō),這條大動(dòng)脈基本等于半癱瘓狀態(tài)。
北部工廠主抱怨運(yùn)不來(lái)原材料,南部農(nóng)產(chǎn)品商人喊著水果運(yùn)不到北方早爛一半。
物流成本貴得離譜,單是跨省運(yùn)輸產(chǎn)生的額外庫(kù)存費(fèi)用就能讓企業(yè)頭疼得睡不著覺(jué)。
越南很多電子零件在世界供應(yīng)鏈里本來(lái)很有競(jìng)爭(zhēng)力,但被運(yùn)輸體系扯后腿,導(dǎo)致交貨周期拉長(zhǎng)、成本壓不下來(lái)。
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政府這些年花了不少力氣在調(diào)整政策,可如果沒(méi)有真正能提速的交通基礎(chǔ)設(shè)施,再多優(yōu)惠都頂不住現(xiàn)實(shí)的掣肘。
越南不是沒(méi)想過(guò)解決,可過(guò)去十多年他們始終在各種“理想方案”中打轉(zhuǎn)。
日本給了整套高鐵藍(lán)圖,漂亮得像畫(huà)冊(cè),可預(yù)算高得驚人。
韓國(guó)也伸過(guò)手,但更多是試探性談判。
美國(guó)更不用說(shuō),講愿景比給錢(qián)快。
越南一邊等外援,一邊擔(dān)心債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)依賴(lài)、拆遷壓力,結(jié)果就是:項(xiàng)目永遠(yuǎn)停在可研報(bào)告里,越拖越久,國(guó)內(nèi)焦慮越積越厚。
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直到柬埔寨突然拋出“德崇富南運(yùn)河”這個(gè)重磅項(xiàng)目,越南才真正意識(shí)到問(wèn)題嚴(yán)重。
柬埔寨過(guò)去出口要靠越南港口轉(zhuǎn)運(yùn),一旦運(yùn)河建成,人家能直接出海,不再需要越南的港口和通道。
越南南部的蓋梅港和胡志明港每年靠柬埔寨貨物拿到的那筆可觀收益,可能直接被挖空。
周邊國(guó)家一個(gè)個(gè)快跑,老撾靠中老鐵路已經(jīng)吃到了甜頭,泰國(guó)也在加速大型基礎(chǔ)設(shè)施布局。
越南突然意識(shí)到:再慢下去,自己不是掉隊(duì),而是被擠出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。
這一連串壓力疊加之下,越南終于不再糾結(jié)方向,而是直奔主題,修一條真正能扛起國(guó)家未來(lái)的鐵路。
于是,那根1435毫米的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)軌,被越南直接選定。
原因很簡(jiǎn)單,速度快、成本可控、技術(shù)成熟、融資條件友好。
越南明白,這條鐵路不只是交通工具,而是經(jīng)濟(jì)回血、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、港口增效、貿(mào)易通道重塑的全套方案,它是一根能拽著國(guó)家未來(lái)往前跑的軌道。
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越南選擇1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌,其實(shí)不是技術(shù)討論,而是一次非常現(xiàn)實(shí)的外交和利益權(quán)衡。
過(guò)去十幾年,越南對(duì)鐵路現(xiàn)代化的想法很多,但真正敢拍板的方案沒(méi)有一個(gè)。
越南內(nèi)部長(zhǎng)期存在一種對(duì)大國(guó)的復(fù)雜心態(tài),希望別人投資,又擔(dān)心喪失主導(dǎo)權(quán),渴望先進(jìn)技術(shù),又怕債務(wù)壓力太大。
這種猶豫讓項(xiàng)目一次次停擺。
最典型的就是越日之間那條談了十多年的南北高鐵,日本給方案、給規(guī)劃、給咨詢(xún),但在真正涉及數(shù)百億美元投資、征地、拆遷、收益回收等細(xì)節(jié)時(shí),越南發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)根本撐不起夢(mèng)想。
預(yù)算太高、貸款利率不夠甜、周期漫長(zhǎng),這些問(wèn)題都像釘子一樣往越南心里扎,越談越虛,越拖越遠(yuǎn)。
韓國(guó)、美國(guó)也沒(méi)給過(guò)真正能落地的支票,更多是象征性接觸。
越南內(nèi)部的政治生態(tài)也讓這件事更加復(fù)雜,越南部分精英有強(qiáng)烈的“避中心理”,擔(dān)心深度合作后國(guó)內(nèi)輿論反彈,也害怕企業(yè)界產(chǎn)生“被綁定感”。
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但現(xiàn)實(shí)壓力沒(méi)完沒(méi)了,越南對(duì)外貿(mào)易高度依賴(lài)海運(yùn),而港口能力、通道效率、陸路運(yùn)輸都已經(jīng)繃不住。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)想保持在年均6%以上,沒(méi)有大型基礎(chǔ)設(shè)施支撐,根本不可能。
直到中國(guó)開(kāi)出一套越南無(wú)法拒絕的方案,利率低、年限長(zhǎng)、寬限期足、技術(shù)成熟、速度可控、建設(shè)周期短、互聯(lián)互通能立刻形成規(guī)模效應(yīng)。
光貸款利息一項(xiàng),越南就能省下超過(guò)10億美元,而且不用承擔(dān)“高鐵級(jí)項(xiàng)目”的巨大債務(wù)壓力。
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更關(guān)鍵的是,越南可以快速對(duì)接中國(guó)西南地區(qū),通過(guò)海防港與內(nèi)陸鐵路實(shí)現(xiàn)無(wú)縫聯(lián)動(dòng),產(chǎn)業(yè)鏈外溢效應(yīng)直接可見(jiàn)。
越南國(guó)會(huì)187號(hào)決議更是象征意義十足,它明確寫(xiě)下,項(xiàng)目采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。
這等于告訴國(guó)內(nèi)外,越南放下了過(guò)去那些模糊態(tài)度和政治顧慮,這次是真要做,而且要做成。
越南總理范明政的態(tài)度更是決定性,他不僅親自督戰(zhàn),還成立了跨部門(mén)專(zhuān)班,每月按節(jié)點(diǎn)匯報(bào)。
他下令征地必須提前完成、項(xiàng)目手續(xù)靠后補(bǔ),所有拖拉的環(huán)節(jié)全部砍掉。
這在越南政府體系里,是非常罕見(jiàn)的超常動(dòng)作。
越南等了二十年,總算找到了能真正落地的方案。
那根標(biāo)準(zhǔn)軌,就成了越南外交方向的分水嶺。
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若只是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力,也許越南還會(huì)繼續(xù)拖。
真正讓越南下定決心的,是來(lái)自區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力,不修不行,再拖會(huì)被時(shí)代拋在身后。
首先是柬埔寨的德崇富南運(yùn)河,別看柬埔寨不大,可每年通過(guò)越南港口完成的貨物量非常可觀。
過(guò)去柬埔寨只能依賴(lài)越南的湄公河出海口,可一旦運(yùn)河開(kāi)通,人家能直接出海,成本還更低。
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越南港口可能因此丟掉七成以上的柬埔寨貨源,而這部分貨量,是越南南部港口保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)。
柬埔寨不僅做了,而且進(jìn)度快得驚人,主河道已經(jīng)挖了30%,預(yù)計(jì)2028年通航。
越南從這件事上第一次真切體會(huì)到,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)不是開(kāi)玩笑,別人動(dòng)得快,你連抱怨的時(shí)間都沒(méi)有。
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其次是老撾的反差沖擊,中老鐵路把一個(gè)“陸鎖國(guó)”硬生生帶成“陸聯(lián)國(guó)”,大量貨物不再需要走泰國(guó)港口,而是直接通過(guò)鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)中國(guó)。
老撾過(guò)去常常被越南視為經(jīng)濟(jì)條件更差、發(fā)展模式落后的鄰國(guó),可如今人家靠鐵路線迅速開(kāi)了局面,旅游、物流、貿(mào)易三條線都在躥升。
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再看看泰國(guó),也在全力抓聯(lián)通項(xiàng)目。
整個(gè)區(qū)域都在拼速度、拼通道、拼互聯(lián)互通的本錢(qián)。
越南如果繼續(xù)在“米軌還是標(biāo)軌”的問(wèn)題上猶豫,就是自毀前程,讓泛亞鐵路變成“東線斷在越南”的笑話(huà)。
越南內(nèi)部的決策層這才真正意識(shí)到,這是生存競(jìng)爭(zhēng),不是選項(xiàng)目。
于是,他們啟動(dòng)了近年來(lái)罕見(jiàn)的“雷霆速度”。
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越南媒體報(bào)道,征地補(bǔ)償款短時(shí)間內(nèi)就發(fā)放了九成以上,老街省更是完成了85%的征地。
地方政府甚至把節(jié)假日都取消了,專(zhuān)門(mén)騰給鐵路工程協(xié)調(diào)會(huì)。
盾構(gòu)機(jī)、橋梁樁、軌道材料陸續(xù)抵達(dá),中國(guó)企業(yè)的施工隊(duì)早已在邊境附近待命。
越南各部門(mén)像被上緊發(fā)條一樣每天盯項(xiàng)目。
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總理說(shuō)的那句“一天都不能晚”,不再是口號(hào),而是所有人都必須執(zhí)行的時(shí)間線。
因?yàn)樵侥线@次很清楚,這條鐵路不是修給今天的,而是修給未來(lái)三十年的,是他們要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局里占穩(wěn)位置的唯一機(jī)會(huì)。
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