劉元春刷屏文章：如何提高居民消費率？（虹橋國際經(jīng)濟論壇演講）

上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春發(fā)表演講。本文來源：第一財經(jīng)

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劉元春：如何提高居民消費率？

“消費率低并不等于消費不足，二者是兩個問題。”上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春表示。

11月6日舉行的第八屆虹橋國際經(jīng)濟論壇“提振消費：世界共享中國市場機遇”分論壇上，劉元春表示，中國消費率低，到底是一個短期問題還是一個中期、長期問題，很多人不太清楚。但如果沒有認識清楚，就很難進行政策設(shè)計。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，其中之一，是居民消費率明顯提高。

所謂居民消費率，是指居民消費支出/支出法GDP。劉元春援引數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國居民消費率為38.8%，低于同等人均GDP水平下的阿根廷（63%）、波蘭（53.6%）、西班牙（51%）、泰國（48.5%），更低于美國（68%）、英國（64%）等國家。

居民消費率要“明顯提高”，意味著要達到多少？劉元春認為，消費率、投資率的轉(zhuǎn)變需要依據(jù)凈出口率的變化，宏觀動態(tài)平衡依然是判斷最優(yōu)消費率的可信性依據(jù)。

居民消費率為何低？

當(dāng)前，中國的消費率低是一個既定事實。數(shù)據(jù)顯示，2020年我國最終消費支出占GDP的比重為54.3%，而一般發(fā)達國家為80%左右。

不過，劉元春強調(diào)，還要看到中國消費中的幾個典型事實。

一是消費率低并不等于消費不足。他表示，我國最終消費對于GDP的貢獻并不很低，2000年-2019年，中國居民消費增速年平均為8.24%，而美國為2.36%，歐元區(qū)為1.09%，消費為發(fā)展注入了很好的驅(qū)動力。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，消費對我國經(jīng)濟增長貢獻率為44.5%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展第一拉動力作用。

二是與發(fā)達國家相比，我國政府消費占比較高，而居民消費占比較低。

三是中國的實物消費不少，但服務(wù)型消費占比低，目前只有約25%，與其他國家的差距較大。

這幾個典型事實之外，中國居民消費率過低的核心原因是什么？

劉元春表示，這并不是一個簡單的短期現(xiàn)象。中國居民消費率過低的核心原因有多方面，邊際消費傾向低是原因之一但不是關(guān)鍵，基尼系數(shù)偏高也可能導(dǎo)致國民邊際消費傾向變低。但更重要的因素，劉元春說，是國民收入初次分配中居民部門占比較低。

數(shù)據(jù)顯示，在國民收入初次分配中，我國的居民部門占比60.6%，較世界平均水平低5.5個百分點；企業(yè)部門占比24.7%，較世界平均水平高5.6個百分點；政府部門占比為14.7%，較世界平均水平高0.1個百分點。

同時，政府在轉(zhuǎn)移性支付和社會保障支出的不充分、不均衡，也導(dǎo)致消費抑制現(xiàn)象。劉元春說，18個歐盟國家市場收入的基尼系數(shù)為0.443，在社會保障的作用下，這些國家的可支配收入基尼系數(shù)降為0.29，下降了40%。相比之下，中國僅下降了12.3%。

此外，居民的住房投資也進一步擠占了居民的消費支出空間，保障性住房供給不足，也制約了中低收入群體的消費支出。

因此，劉元春表示，解決消費率過低的關(guān)鍵不在于短期消費政策，也不在于馬上降低基尼系數(shù)，而是在于政府功能和國有企業(yè)內(nèi)生性投資轉(zhuǎn)化體系的改變。政府必須從投資型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，通過社會保障體系的建設(shè)、通過保障性住房的提供為居民提供更多的消費基金，國有企業(yè)必須加強利潤的國民分享，防止超額利潤直接轉(zhuǎn)化為投資。

關(guān)注當(dāng)下的消費不足

不過，劉元春也提醒，當(dāng)前我國消費也存在短期問題，比如消費不足的問題有所加劇；工資分配、收入分配低于名義GDP的增長速度；房地產(chǎn)資產(chǎn)縮水等帶來居民資產(chǎn)負債表變化。

劉元春表示，各種環(huán)境沖擊下，我國消費增速逐步回落，消費增速低于GDP增速，從而出現(xiàn)供給與需求之間的缺口，需要適度的消費刺激來填補這一缺口。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，初步核算，今年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）1015036億元，按不變價格計算，同比增長5.2%。同期，社會消費品零售總額365877億元，同比增長4.5%。全國居民人均消費支出21575元，比上年同期名義增長4.6%，扣除價格因素影響，實際增長4.7%。

也因此，劉元春表示，我國提振消費需要組合式擴消費的政策，并進一步提出了7大具體建議。

首先要關(guān)注短期消費不足的問題和消費修復(fù)，要測算清楚消費缺口到底是什么，偏離了趨勢值有多少。

根據(jù)他的測算，2020-2024年我國平均消費缺口每年6個百分點，也就是說需要短期補足的消費達到實際消費的6%，規(guī)模接近2.9萬億元，累計達到13萬億元左右。

此外，劉元春還建議，消費修復(fù)關(guān)鍵在于收入、資產(chǎn)及其信心的修復(fù)；逆周期政策與中期結(jié)構(gòu)性政策要兼顧，不同階段以不同主體為主；耐用品消費的促進和新型消費的促進有進一步修正的地方；收入分配改革極其重要，社會安全網(wǎng)是核心；逆周期政策必須快速推進，結(jié)構(gòu)性政策和體制性改革也需要重點推出；消費政策難以與發(fā)達國家政策亦步亦趨。

當(dāng)前，我國消費政策已經(jīng)全面啟動，劉元春認為，由于消費缺口較大，短期刺激還可以加碼。同時，中長期的不足需要結(jié)構(gòu)性的改革方案來進行系統(tǒng)性的支持。■

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