聲稱“純中藥”的特效藥竟摻入西藥

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■來源 |《檢察日報》第05版

“檢察院宣傳以后，我們都知道賣中草藥不能亂加其他西藥。”“現在我買藥都要先看是不是正規廠家生產的。”近日，云南省南澗彝族自治縣檢察院檢察官在對群眾開展普法宣傳時欣喜地發現，當地群眾對藥品安全認識有了明顯提高，藥品經營者也更加規范守法。

這一轉變，源于該院辦理的一起案件。這起案件中，鄭某等人私自在中草藥中添加西藥成分，冒充特效藥，對外進行虛假宣傳，并發展多級分銷商，坑害上千名消費者。檢察機關經引導偵查、細致審查，全鏈條斬斷這條制售假藥產業鏈，并通過專項普法，切實筑牢群眾用藥安全防線。

自2017年起，鄭某利用在書上看到的藥方，在出租屋里將購買的三七、丹參等幾種中藥材用粉碎機研磨成粉，添加了被當地人稱作“娜沙”“黃梅花”“白梅花”的西藥，使用工具拌勻后，用塑料袋封裝并貼上“雪山追風散”“特效胃藥”的標簽。鄭某還印制了藥品說明書，并在說明書中注明，“雪山追風散”對治療頸椎病、肩周炎等有特殊功效，“病輕者一至二個療程、病重者四至六個療程可以根治”；“特效胃藥”治療胃酸過多引起的胃痛、胃脹等。

原本鄭某通過線下實體商鋪售賣上述藥品，但銷量不大，購買者多為本地老客戶。其女兒李某芹參與生意后，通過發微信朋友圈等方式、以“純中藥配方”名義進行虛假宣傳，并利用微信交易、快遞發貨的方式將銷售范圍擴大到外地，同時發展了李某乙、李某丁等多級分銷商，使假藥銷量迅速增加。至2023年8月李某芹等被抓獲時，購買“雪山追風散”“特效胃藥”的群眾達上千人。

公安機關調查發現，購買“雪山追風散”的不乏多年老客戶，不少人告訴辦案人員，服用后疼痛會緩解甚至完全消除，但停藥后又會復發，感覺“雖然不像宣傳的那樣能根治，但也還是有效果”。

難道這個“秘方”真有特別之處？經大理州食品藥品檢驗所檢驗，涉案藥品中含有吡羅昔康成分。而吡羅昔康系消炎止痛類藥物，必須在醫生指導下使用，購買者感到疼痛緩解其實是止痛藥帶來的假象，實則會延誤病情。

公安機關立案后，于2023年8月28日邀請檢察機關依法介入。大理州兩級檢察機關同步介入，大理州檢察院就法律適用、證據標準等提出明確意見，南澗縣檢察院引導公安機關收集、固定微信數據、轉賬記錄、物流信息等關鍵證據，查明涉案“藥品”流向及銷售網絡。

“辦理該案主要有三個難點。”辦案檢察官、南澗縣檢察院副檢察長李國旺介紹說，第一個難點是如何清晰界定民間配方與假藥犯罪的界限。通過分析中藥粉末中檢出西藥成分這一證據，檢察官認為，李某芹、鄭某等人無藥品生產資質、無中醫藥從業經歷，生產“藥品”未經注冊、審批，添加的西藥劑量不清、質量不可控，不符合藥品安全性要求，而李某芹等人打著“民間配方”的幌子，利用群眾對傳統中醫藥的信任，在中藥粉末中添加西藥成分，并以“純中藥配方”名義進行宣傳、銷售，屬于“以他種藥品冒充此種藥品”，認定李某芹等3人涉嫌生產、銷售假藥罪。

第二個難點是如何精準認定犯罪金額。辦案檢察官結合涉案人員的供述、證人證言、訂單發貨單據、微信聊天記錄等證據，通過引導補充偵查，對李某芹的生產、銷售金額從移送審查起訴時認定的40余萬元追加到54萬余元，達到“具有其他特別嚴重情節”的標準。李某乙等6名分銷人員銷售假藥的金額為20余萬元。

第三個難點是如何認定6名分銷人員的主觀故意。辦案檢察官通過分析分銷人員的從業經歷、銷售渠道、宣傳方式、藥品包裝等，認定他們在知曉“藥品”無正規生產廠家、批號等情況下仍然積極銷售，屬于主觀明知。

經南澗縣檢察院提起公訴，2024年6月3日，法院以生產、銷售假藥罪判處被告人李某芹、鄭某等3人有期徒刑十年至三年不等，各并處罰金10萬元至3萬元不等；以銷售假藥罪判處李某乙、周某等6人有期徒刑二年五個月至八個月不等，各并處罰金1.5萬元至2000元不等。李某芹不服，提出上訴，南澗縣檢察院就一審判決對被告人周某量刑不當提出抗訴。9月23日，大理州中級法院采納抗訴意見，維持一審對其他被告人的判決。

“既要嚴厲打擊犯罪，也要積極開展預防工作。”李國旺介紹，案件辦完后，他們通過走訪被害人，用權威機構檢驗結果向他們說明非法添加西藥的危害；同時深入鄉鎮集市開展專項普法活動，通過發放宣傳冊、現場答疑、以案釋法等形式，向群眾普及假藥識別技巧，引導群眾通過正規途徑買藥就醫。

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