3個月，如皋首個村CEO都干了啥？

《新華日報》關注

如皋市城北街道平園池村

聚焦一位特殊的“新村民”——

80后鄉村CEO鄭勇

“來，嘗嘗平園池自產的番薯條，村民自己種的番薯，剛收上來，我拿到浙江去加工成薯條，單價翻了七八倍！”11月19日清晨，如皋市城北街道平園池村村委、集體經濟經理人鄭勇快步走進辦公室，掏出新開發的產品讓記者嘗嘗。

敲定精加工農產品方案，策劃“慶豐收迎國慶”主題活動，制定村游規劃，洽談合作項目……今年8月26日履職平園池村集體經濟經理人的鄭勇，上崗剛滿3個月，便帶著一連串實打實的動作快速進入角色。雖然他牽頭的旅游公司各項工作才開展起來，但這些接地氣又冒新意的策劃和理念，早已讓村民對他刮目相看。

今年7月，平園池村在全省率先試水選聘農村集體經濟經理人（俗稱“鄉村CEO”），擁有20年鄉村旅游經驗、出身浙江首批鄉村CEO培育計劃的80后鄭勇，從15名應聘者中脫穎而出，不僅成為如皋首個鄉村CEO，更是我省首個“吃螃蟹”的人。作為今年7月人社部剛發布的新職業，鄉村CEO具體干些啥、能給鄉村產業振興帶來哪些助力？又如何與村“兩委”分工協作？記者走進平園池村一探究竟。

村民在直播賣藕 徐慧/攝

小試牛刀，辦節引來9萬游客

初冬的平園池村，秋收已過，荷葉凋零，但村落整齊、亭橋錯落、水塘片片，整座村子被黃燦燦的田野、連片的荷塘包圍著，在冬陽下溫馨而美好。鄭勇開著他親手改造的敞篷花車，載著記者一路探看村里的農文旅項目，說起這些“寶貝”如數家珍：“這是千畝荷園，村里的招牌景點”“村里的大草坪，可以搞派對、露營”“這片沙地開卡丁車、跑馬”“那里還有即將開業的咖啡店”……“可以說平原水鄉該有的旅游項目，咱們村都有了！”

到村3個月，鄭勇走遍了全村田間地頭、業態點位，摸清了村里的資源家底。這個位于如皋城北的美麗鄉村，距蘇通大橋僅一小時車程，卻擁有萬畝稻田、千畝荷塘，村子喚作“平園池”，恰如其名，吸引了很多蘇南、南通和如皋的觀光客。履職一個月，正值中秋國慶假期，鄭勇小試牛刀，策劃“慶豐收迎國慶”系列活動，舉辦了“農民趣味運動會”，全村老少都被吸引到了廣場上。夾豆子、剝花生、挑水、拔河……游客們也不由自主參與其中。

在村“兩委”支持下，鄭勇領著平園池村旅游業交出了“黃金周”亮眼答卷：中秋國慶期間，游客接待量9.28萬人次，景區旅游消費30余萬元，強村公司經營性收入2.7萬余元。接下來的重陽節，他又策劃了市集和演出。“辦節造勢，是為了積聚人氣、吸引流量。”鄭勇說，平園池村旅游資源很好，招引了很多旅游項目，涵蓋觀光、農事、民宿、研學等30余種業態，但分布較散，特色不明顯，通過舉辦各類活動，可以把游客和村民都吸引進來，營造紅火熱鬧的旅游氛圍。

“什么都有，但什么都不突出，我們村旅游的短板，鄭總到村不久就瞧出了。”平園池村黨總支書記劉煒建說，鄭勇來村3個月，與30余個經營主體一家家溝通磨合，指出村里旅游尚處“1.0階段”：業態雖全，但各自為政，是“簡單招商”而非“精心選商”；合作模式單一，基本是“收租金”的房東思維；產品初級，對年輕消費群體缺乏吸引力。

鄭勇任職平園池鄉村CEO，主要任務是發展農文旅產業，他決心推動平園池村從美村建設后運營的“1.0階段”，向專業化、市場化、融合化的“2.0階段”躍升，把村子打造為一個農文旅融合、一三產興旺的“綜合型企業”。首先從農產品加工入手，他發現村里的直播號在賣初級農產品，比如蓮子、藕粉、薯干、大麥粉，利潤微薄，便嘗試嫁接城里的企業進行精加工，打造統一品牌。比如村里自產的番薯干，原本村民只是切片曬干售賣，他帶著樣品回到浙江，找到一家擁有百萬級微波紫外消殺設備的工廠，合作開發出“三蒸三烘”的軟糯番薯干，價格一下翻了好幾倍。

發展農文旅產業，鄭勇為村旅游公司制定了大量基礎文件：員工保密協議、部門工作職責、績效考核制度……村委對旅游公司的考核方案也在他建議下進行了修訂。“這些都是‘磨刀’的功夫，沒有規范的制度，公司化運營就是空中樓閣。”鄭勇說。

平園池村 徐慧/攝

20年深耕鄉村游，讓他競聘底氣十足

今年7月，如皋市面向全國選聘鄉村CEO，除了城北街道平園池村，還在如城街道、白蒲鎮的鎮街層面進行了選聘。如皋為何要跨區域選聘鄉村CEO、鄭勇又憑什么從眾多競爭者中脫穎而出？

“在農村和涉農街鎮選聘鄉村CEO，首先是為了壯大集體經濟、致富村民。”如皋市農業農村局副局長王志斌一語道破初衷。他介紹，今年上半年市委調研農業農村條線時了解到，無論是發展較好的村，還是實力較弱的村，都面臨經營發展中的瓶頸問題：能夠統攬集體經濟發展、有效嫁接城鎮市場的優秀人才短缺，許多資源條件較好的村發展得不錯，但是機制不活，特色不彰顯，多年來一直“原地打轉”。

以平園池村為例，這些年村里招引了很多項目，看似業態很多、游客也不少，但如何讓這些產業與全村發展深度綁定、推動農文旅更好融合升級，當地始終沒有更好的思路。“村里確實遇到發展瓶頸，我們花了好幾年探索了好多路子，但還是老走在人家后面。”劉煒建坦言，要讓集體經濟更上層樓，需要能人加盟，需要新的機制。

選聘CEO振興集體經濟，浙江這項工作走在全國前列。學習“他山之石”，如皋今年先是組隊赴浙江考察，接著又組織了一次浙江鄉村CEO如皋探村行，在浙江鄉村建設促進會幫助下，邀請浙江的鄉村CEO來到如皋考察。這樣“走出去、請進來”，浙江一批鄉村在CEO操持下活力迸發的發展場景，以及他們考察如皋后的“頭腦風暴”，促使如皋市下定決心：面向全國選聘鄉村CEO，激活集體經濟發展引擎。

今年7月，平園池村所在的城北街道組織招聘，來自浙江、上海、南通、蘇州等地的15人前來應聘，最終3人進入面試，分別到平園池村考察，拿出運營方案并進行路演，最終鄭勇勝選。

“我們選中鄭勇，首先是看中他的從業經歷。”如皋市城北街道農村工作和社會事業發展辦公室主任鞠小華介紹，鄭勇從事旅游業已有20多年，職業生涯始于旅行社導游，當鄉村景區成為旅游熱點后，他又成了鄉村游運營者，依據國家3A、4A景區標準，為浙江多個村莊設計游覽路線、完善導視系統，為村莊“化妝”，讓村莊變得更美、更規范。2023年，鄭勇入選浙江省首批鄉村CEO培育計劃。這個由該省牽頭、騰訊等企業贊助的計劃，篩選極為“嚴苛”：第一批100個名額，有上千人報名；第二批300個名額，報名者高達3000多人，這300人中有七成是有鄉村一線運營經驗的職業經理人，兩成是村干部，一成是民宿主、農場主等鄉村業態主理人。

劉煒建對鄭勇團隊的競選方案印象深刻：“平園池村區位、環境、資源都不錯，今年選聘前（截至7月），游客比去年多10萬人次，且均為自駕游，正是乘勢而上的好機會。”疊加如皋城發展勢頭也不錯，怎樣依托農文旅，做好城鄉融合、接軌蘇南的文章，希望鄭勇帶來的不僅是20多年的運營經驗，更是一種全新的集體經濟破題方式、發展路徑。

“戴著鐐銬跳舞”，把集體和農民利益扛在肩

在浙江，鄉村CEO已成為社會各界接受度較高的一個職業，鄭勇為何選擇來江蘇發展？“浙江CEO模式已較為成熟，江蘇仍處于探索階段，更容易做成標桿案例。”鄭勇坦言。

平園池村的30多名旅游業主、全村3000多名村民也都看著鄭勇：都說外來的和尚好念經，看這小子有多大能耐，要實實在在把城里人吸引到我們村來玩，這才是本事！

對此，鄭勇的確感受到壓力。平園池這個位于長江邊的村莊，與他熟悉的浙西山村風貌迥異，這里沒有層疊的山巒、翠綠的茶園，甚至語言都不通，每次走訪村民和經營戶，都要村干部陪同“翻譯”。但這里有大片的稻田、連片的荷塘和位列全國百強縣前20的如皋城，更有對他期許極深的村委干部們。

鄭勇辦公室就在村委一樓。為給他減壓，劉煒建經常找他聊天，鼓勵他大膽做，把浙江好的經驗帶過來。劉煒建說，雖然鄭勇與村里仍需磨合，但他梳理的問題、要做的事項已十分明晰，村委全力支持：在農業領域，探索農產品精深加工，引入優質特色種養項目；在文旅領域，打造春季研學、夏季賞荷、秋季豐收、冬季民俗四季體驗場景，提煉“平園池”鄉村IP，打造具有地域辨識度的文旅名片。

在人社部公布的新職業中，農村集體經濟經理人受農村集體經濟組織委托，從事資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產運營等經濟活動經營管理。為此，平園池不僅將村旅游公司、鄉村振興學院全權交予鄭勇打理，村里幾百畝集體土地和一批閑置房屋，他都可以盤活利用。

為激發鄭勇干事創業的積極性，其收入由兩部分構成，每年底薪18萬元，績效來自他運營的產業收入增加部分提成，強村公司營收越多，他的收入也越高。但顯然，鄭勇并未計較短期收入高低，而是著眼長遠來布局：旅游上不盲目吸引所有客群，在招商上也不是“撿到籃里都是菜”，而是通過業態提質自然篩選客戶，招引更多自帶流量的主理人入駐，“鄉村要有活力，關鍵是讓年輕人回來。哪怕只是開一家小工坊，或是一個小微項目，只要有特點、有IP，我們都歡迎。一個村有十幾個這樣的‘星火’業態，就能讓整個村‘燎原’起來。”

讓CEO管運營，可以讓村委騰出手來抓社會治理。但作為村委聘請的CEO，鄭勇的發展思路、經營決策都要得到村委支持。對此他了然于胸：集體資產股份制公司是個“特殊法人”，鄉村CEO絕非單純的企業管理者，而是要在規范框架內“戴著鐐銬跳舞”，既要激活集體經濟潛能，更要把集體和農民利益置于首位。

但集體經營性公司的弱風險偏好，以及不完全按市場規則運行的特殊機制，也給鄉村CEO模式帶來諸多掣肘，這也是廣東、浙江等地一些鄉村CEO制度運營不佳乃至人才離走的重要原因。在考慮農村集體經濟經理人落地的同時，如皋也在思考如何通過制度保障讓這個重要角色更加穩定，成為村莊發展的關鍵一環。

鄭勇理想中的模式，是構建“四方共建，四方共享”機制：政府主導方向與政策；村集體負責資源導入與協調；運營方（鄉村CEO）進行專業化市場運營；村民共享發展成果。

具體而言，就是將過去集體物業單一出租的“租金”模式，轉變為“租金＋分紅＋股金”的多元合作。“比如，我寧可把租金從10萬元降到8萬元，但要從你的營收中分紅。同時，要求你拿出10％的利潤分給村民。”鄭勇解釋，這種方式有助于形成共贏格局，讓合作更持久、更有活力，共同帶火鄉村產業振興。

來 源｜新華日報