《新華日報》關注
如皋市城北街道平園池村
聚焦一位特殊的“新村民”——
80后鄉村CEO鄭勇
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“來,嘗嘗平園池自產的番薯條,村民自己種的番薯,剛收上來,我拿到浙江去加工成薯條,單價翻了七八倍!”11月19日清晨,如皋市城北街道平園池村村委、集體經濟經理人鄭勇快步走進辦公室,掏出新開發的產品讓記者嘗嘗。
敲定精加工農產品方案,策劃“慶豐收迎國慶”主題活動,制定村游規劃,洽談合作項目……今年8月26日履職平園池村集體經濟經理人的鄭勇,上崗剛滿3個月,便帶著一連串實打實的動作快速進入角色。雖然他牽頭的旅游公司各項工作才開展起來,但這些接地氣又冒新意的策劃和理念,早已讓村民對他刮目相看。
今年7月,平園池村在全省率先試水選聘農村集體經濟經理人(俗稱“鄉村CEO”),擁有20年鄉村旅游經驗、出身浙江首批鄉村CEO培育計劃的80后鄭勇,從15名應聘者中脫穎而出,不僅成為如皋首個鄉村CEO,更是我省首個“吃螃蟹”的人。作為今年7月人社部剛發布的新職業,鄉村CEO具體干些啥、能給鄉村產業振興帶來哪些助力?又如何與村“兩委”分工協作?記者走進平園池村一探究竟。
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村民在直播賣藕 徐慧/攝
小試牛刀,辦節引來9萬游客
初冬的平園池村,秋收已過,荷葉凋零,但村落整齊、亭橋錯落、水塘片片,整座村子被黃燦燦的田野、連片的荷塘包圍著,在冬陽下溫馨而美好。鄭勇開著他親手改造的敞篷花車,載著記者一路探看村里的農文旅項目,說起這些“寶貝”如數家珍:“這是千畝荷園,村里的招牌景點”“村里的大草坪,可以搞派對、露營”“這片沙地開卡丁車、跑馬”“那里還有即將開業的咖啡店”……“可以說平原水鄉該有的旅游項目,咱們村都有了!”
到村3個月,鄭勇走遍了全村田間地頭、業態點位,摸清了村里的資源家底。這個位于如皋城北的美麗鄉村,距蘇通大橋僅一小時車程,卻擁有萬畝稻田、千畝荷塘,村子喚作“平園池”,恰如其名,吸引了很多蘇南、南通和如皋的觀光客。履職一個月,正值中秋國慶假期,鄭勇小試牛刀,策劃“慶豐收迎國慶”系列活動,舉辦了“農民趣味運動會”,全村老少都被吸引到了廣場上。夾豆子、剝花生、挑水、拔河……游客們也不由自主參與其中。
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在村“兩委”支持下,鄭勇領著平園池村旅游業交出了“黃金周”亮眼答卷:中秋國慶期間,游客接待量9.28萬人次,景區旅游消費30余萬元,強村公司經營性收入2.7萬余元。接下來的重陽節,他又策劃了市集和演出。“辦節造勢,是為了積聚人氣、吸引流量。”鄭勇說,平園池村旅游資源很好,招引了很多旅游項目,涵蓋觀光、農事、民宿、研學等30余種業態,但分布較散,特色不明顯,通過舉辦各類活動,可以把游客和村民都吸引進來,營造紅火熱鬧的旅游氛圍。
“什么都有,但什么都不突出,我們村旅游的短板,鄭總到村不久就瞧出了。”平園池村黨總支書記劉煒建說,鄭勇來村3個月,與30余個經營主體一家家溝通磨合,指出村里旅游尚處“1.0階段”:業態雖全,但各自為政,是“簡單招商”而非“精心選商”;合作模式單一,基本是“收租金”的房東思維;產品初級,對年輕消費群體缺乏吸引力。
鄭勇任職平園池鄉村CEO,主要任務是發展農文旅產業,他決心推動平園池村從美村建設后運營的“1.0階段”,向專業化、市場化、融合化的“2.0階段”躍升,把村子打造為一個農文旅融合、一三產興旺的“綜合型企業”。首先從農產品加工入手,他發現村里的直播號在賣初級農產品,比如蓮子、藕粉、薯干、大麥粉,利潤微薄,便嘗試嫁接城里的企業進行精加工,打造統一品牌。比如村里自產的番薯干,原本村民只是切片曬干售賣,他帶著樣品回到浙江,找到一家擁有百萬級微波紫外消殺設備的工廠,合作開發出“三蒸三烘”的軟糯番薯干,價格一下翻了好幾倍。
發展農文旅產業,鄭勇為村旅游公司制定了大量基礎文件:員工保密協議、部門工作職責、績效考核制度……村委對旅游公司的考核方案也在他建議下進行了修訂。“這些都是‘磨刀’的功夫,沒有規范的制度,公司化運營就是空中樓閣。”鄭勇說。
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平園池村 徐慧/攝
20年深耕鄉村游,讓他競聘底氣十足
今年7月,如皋市面向全國選聘鄉村CEO,除了城北街道平園池村,還在如城街道、白蒲鎮的鎮街層面進行了選聘。如皋為何要跨區域選聘鄉村CEO、鄭勇又憑什么從眾多競爭者中脫穎而出?
“在農村和涉農街鎮選聘鄉村CEO,首先是為了壯大集體經濟、致富村民。”如皋市農業農村局副局長王志斌一語道破初衷。他介紹,今年上半年市委調研農業農村條線時了解到,無論是發展較好的村,還是實力較弱的村,都面臨經營發展中的瓶頸問題:能夠統攬集體經濟發展、有效嫁接城鎮市場的優秀人才短缺,許多資源條件較好的村發展得不錯,但是機制不活,特色不彰顯,多年來一直“原地打轉”。
以平園池村為例,這些年村里招引了很多項目,看似業態很多、游客也不少,但如何讓這些產業與全村發展深度綁定、推動農文旅更好融合升級,當地始終沒有更好的思路。“村里確實遇到發展瓶頸,我們花了好幾年探索了好多路子,但還是老走在人家后面。”劉煒建坦言,要讓集體經濟更上層樓,需要能人加盟,需要新的機制。
選聘CEO振興集體經濟,浙江這項工作走在全國前列。學習“他山之石”,如皋今年先是組隊赴浙江考察,接著又組織了一次浙江鄉村CEO如皋探村行,在浙江鄉村建設促進會幫助下,邀請浙江的鄉村CEO來到如皋考察。這樣“走出去、請進來”,浙江一批鄉村在CEO操持下活力迸發的發展場景,以及他們考察如皋后的“頭腦風暴”,促使如皋市下定決心:面向全國選聘鄉村CEO,激活集體經濟發展引擎。
今年7月,平園池村所在的城北街道組織招聘,來自浙江、上海、南通、蘇州等地的15人前來應聘,最終3人進入面試,分別到平園池村考察,拿出運營方案并進行路演,最終鄭勇勝選。
“我們選中鄭勇,首先是看中他的從業經歷。”如皋市城北街道農村工作和社會事業發展辦公室主任鞠小華介紹,鄭勇從事旅游業已有20多年,職業生涯始于旅行社導游,當鄉村景區成為旅游熱點后,他又成了鄉村游運營者,依據國家3A、4A景區標準,為浙江多個村莊設計游覽路線、完善導視系統,為村莊“化妝”,讓村莊變得更美、更規范。2023年,鄭勇入選浙江省首批鄉村CEO培育計劃。這個由該省牽頭、騰訊等企業贊助的計劃,篩選極為“嚴苛”:第一批100個名額,有上千人報名;第二批300個名額,報名者高達3000多人,這300人中有七成是有鄉村一線運營經驗的職業經理人,兩成是村干部,一成是民宿主、農場主等鄉村業態主理人。
劉煒建對鄭勇團隊的競選方案印象深刻:“平園池村區位、環境、資源都不錯,今年選聘前(截至7月),游客比去年多10萬人次,且均為自駕游,正是乘勢而上的好機會。”疊加如皋城發展勢頭也不錯,怎樣依托農文旅,做好城鄉融合、接軌蘇南的文章,希望鄭勇帶來的不僅是20多年的運營經驗,更是一種全新的集體經濟破題方式、發展路徑。
“戴著鐐銬跳舞”,把集體和農民利益扛在肩
在浙江,鄉村CEO已成為社會各界接受度較高的一個職業,鄭勇為何選擇來江蘇發展?“浙江CEO模式已較為成熟,江蘇仍處于探索階段,更容易做成標桿案例。”鄭勇坦言。
平園池村的30多名旅游業主、全村3000多名村民也都看著鄭勇:都說外來的和尚好念經,看這小子有多大能耐,要實實在在把城里人吸引到我們村來玩,這才是本事!
對此,鄭勇的確感受到壓力。平園池這個位于長江邊的村莊,與他熟悉的浙西山村風貌迥異,這里沒有層疊的山巒、翠綠的茶園,甚至語言都不通,每次走訪村民和經營戶,都要村干部陪同“翻譯”。但這里有大片的稻田、連片的荷塘和位列全國百強縣前20的如皋城,更有對他期許極深的村委干部們。
鄭勇辦公室就在村委一樓。為給他減壓,劉煒建經常找他聊天,鼓勵他大膽做,把浙江好的經驗帶過來。劉煒建說,雖然鄭勇與村里仍需磨合,但他梳理的問題、要做的事項已十分明晰,村委全力支持:在農業領域,探索農產品精深加工,引入優質特色種養項目;在文旅領域,打造春季研學、夏季賞荷、秋季豐收、冬季民俗四季體驗場景,提煉“平園池”鄉村IP,打造具有地域辨識度的文旅名片。
在人社部公布的新職業中,農村集體經濟經理人受農村集體經濟組織委托,從事資源發包、物業出租、居間服務、經營性財產運營等經濟活動經營管理。為此,平園池不僅將村旅游公司、鄉村振興學院全權交予鄭勇打理,村里幾百畝集體土地和一批閑置房屋,他都可以盤活利用。
為激發鄭勇干事創業的積極性,其收入由兩部分構成,每年底薪18萬元,績效來自他運營的產業收入增加部分提成,強村公司營收越多,他的收入也越高。但顯然,鄭勇并未計較短期收入高低,而是著眼長遠來布局:旅游上不盲目吸引所有客群,在招商上也不是“撿到籃里都是菜”,而是通過業態提質自然篩選客戶,招引更多自帶流量的主理人入駐,“鄉村要有活力,關鍵是讓年輕人回來。哪怕只是開一家小工坊,或是一個小微項目,只要有特點、有IP,我們都歡迎。一個村有十幾個這樣的‘星火’業態,就能讓整個村‘燎原’起來。”
讓CEO管運營,可以讓村委騰出手來抓社會治理。但作為村委聘請的CEO,鄭勇的發展思路、經營決策都要得到村委支持。對此他了然于胸:集體資產股份制公司是個“特殊法人”,鄉村CEO絕非單純的企業管理者,而是要在規范框架內“戴著鐐銬跳舞”,既要激活集體經濟潛能,更要把集體和農民利益置于首位。
但集體經營性公司的弱風險偏好,以及不完全按市場規則運行的特殊機制,也給鄉村CEO模式帶來諸多掣肘,這也是廣東、浙江等地一些鄉村CEO制度運營不佳乃至人才離走的重要原因。在考慮農村集體經濟經理人落地的同時,如皋也在思考如何通過制度保障讓這個重要角色更加穩定,成為村莊發展的關鍵一環。
鄭勇理想中的模式,是構建“四方共建,四方共享”機制:政府主導方向與政策;村集體負責資源導入與協調;運營方(鄉村CEO)進行專業化市場運營;村民共享發展成果。
具體而言,就是將過去集體物業單一出租的“租金”模式,轉變為“租金+分紅+股金”的多元合作。“比如,我寧可把租金從10萬元降到8萬元,但要從你的營收中分紅。同時,要求你拿出10%的利潤分給村民。”鄭勇解釋,這種方式有助于形成共贏格局,讓合作更持久、更有活力,共同帶火鄉村產業振興。
來 源|新華日報
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