11月27日 | 美外交官：印公民H-1B簽證欺詐猖獗，偽造學(xué)歷最普遍

2025年11月27日 總第1112期

值日編輯：林熙泇 阿斯蘭

審核：范家菀 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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印H-1B簽證數(shù)據(jù)。圖源：日經(jīng)亞洲

《印度教徒報(bào)》《印度時(shí)報(bào)》11月26日?qǐng)?bào)道，美官員連續(xù)指控H-1B簽證體系存在大規(guī)模欺詐，印個(gè)別地區(qū)獲簽數(shù)量遠(yuǎn)超配額。H-1B簽證是美招聘外籍技術(shù)人才的臨時(shí)工作簽證，而印公民則是該體系最大受益群體，但特朗普政府目前正收緊移民政策，并大幅提高H-1B簽證費(fèi)用。美前弗吉尼亞州眾議員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家布拉特（Dave Brat）稱，H-1B簽證年度配額為8.5萬(wàn)份，但印馬德拉斯地區(qū)（Madras district，即泰米爾納德邦首府金奈）竟獲得22萬(wàn)份，是配額的2.5倍。他表示，71%的H-1B獲簽者來(lái)自印度，遠(yuǎn)超中國(guó)的12%，且這些“技術(shù)人才”并不具備相應(yīng)資質(zhì)，勢(shì)必?fù)寠Z美本國(guó)民眾的工作機(jī)會(huì)。印裔美外交官馬赫瓦什·西迪基（Mahvash Siddiqui）則進(jìn)一步指出，印H-1B簽證申請(qǐng)“80%至90%存在欺詐”。她透露曾于2005-2007年在美駐印金奈領(lǐng)事館審核H-1B簽證，期間發(fā)現(xiàn)大量簽證申請(qǐng)存在偽造學(xué)歷文件等行為。西迪基表示，當(dāng)時(shí)其團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)欺詐情況后曾舉報(bào)，但囿于政治壓力，調(diào)查被迫中止。

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圖源：印度新聞局

《鑄幣報(bào)》11月26日?qǐng)?bào)道，印內(nèi)閣批準(zhǔn)價(jià)值728億盧比（?7,280 crore）的稀土永磁體（REPM）制造激勵(lì)計(jì)劃。稀土永磁體是電動(dòng)汽車、可再生能源、航空航天、國(guó)防裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵材料，而該計(jì)劃是印推出的首項(xiàng)稀土永磁體制造扶持方案，旨在為印建立完整的稀土永磁體制造生態(tài)體系，降低進(jìn)口依賴，增強(qiáng)印供應(yīng)鏈韌性與競(jìng)爭(zhēng)力。該計(jì)劃為期7年，包含75億盧比（?750 crore）資本補(bǔ)貼與645億盧比（?6,450 crore）銷售激勵(lì)，將通過(guò)全球競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)選定5家企業(yè)，培育其共同形成約6000噸年產(chǎn)能，推動(dòng)印在未來(lái)3-4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)稀土永磁體制造自主化。有分析指出，印目前稀土永磁體年需求約為4000至5000噸，但高度依賴進(jìn)口，這導(dǎo)致供應(yīng)安全長(zhǎng)期難以保障。印電子和信息技術(shù)部長(zhǎng)維什瑙（Ashwini?Vaishnaw）表示，該計(jì)劃將采取“全政府”模式，與印“半導(dǎo)體任務(wù)（semiconductor mission）”與“國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)任務(wù)”（NCMM）”協(xié)同運(yùn)作，應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。分析指出，印稀土儲(chǔ)量達(dá)690萬(wàn)噸（6.9 million），位列全球前三，真正短板并非“稀土資源供應(yīng)”，而是缺乏精煉加工等能力。若印能協(xié)同推進(jìn)技術(shù)獲取、環(huán)保治理等，該計(jì)劃有望成為印能源轉(zhuǎn)型與制造業(yè)升級(jí)重要支點(diǎn)。

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2023年孟加拉國(guó)達(dá)卡暴雨后，民眾乘坐人力車出行。圖源：路透社

《日經(jīng)亞洲》11月26日?qǐng)?bào)道，孟加拉國(guó)、尼泊爾正積極尋求氣候融資新方式，旨在規(guī)避以貸款為主導(dǎo)的氣候融資釀成金融危機(jī)。目前，孟、尼兩國(guó)分別持有34億美元（$3.4 billion）、6000萬(wàn)美元（$60 million）的氣候相關(guān)債務(wù)，面臨較大氣候融資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，兩國(guó)政府正積極采取措施，降低外債依賴，并尋求外部贈(zèng)款支持。孟政府2024年推出國(guó)家氣候協(xié)調(diào)平臺(tái)，旨在簡(jiǎn)化發(fā)展伙伴、非政府組織和民間社會(huì)互動(dòng)。目前，孟已起草一項(xiàng)新的氣候融資戰(zhàn)略，并發(fā)行氣候主題債券融資，目標(biāo)發(fā)行20億美元（$2 billion）。然而，資本市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)冷淡。而尼政府致力于開發(fā)極端天氣預(yù)警系統(tǒng)，安裝冰川湖監(jiān)測(cè)設(shè)備，并建設(shè)能夠適應(yīng)氣候變化的基礎(chǔ)設(shè)施。此外，尼政府還計(jì)劃重點(diǎn)發(fā)展自然旅游、小型農(nóng)企等有關(guān)林業(yè)和生物多樣性的產(chǎn)業(yè)，旨在提振受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。分析指出，目前貸款主導(dǎo)的氣候融資運(yùn)作方式易使發(fā)展中國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)，但主要排放國(guó)則免于擔(dān)責(zé)。因此，孟、尼政府應(yīng)加大前瞻性、高強(qiáng)度的韌性投資力度，推動(dòng)氣候融資由債權(quán)性貸款轉(zhuǎn)向補(bǔ)助性支持。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

阿拉伯新聞網(wǎng)（Arab News）11月25日?qǐng)?bào)道，美巴成立合資企業(yè)，共同開發(fā)巴關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。巴擁有豐富金、銅、鋰等礦產(chǎn)資源，但礦業(yè)對(duì)巴GDP 貢獻(xiàn)僅為3.2%，在巴全球出口占比僅0.1%。近年，巴積極為關(guān)鍵礦產(chǎn)行業(yè)吸引外資。近期，巴私營(yíng)企業(yè)“喜馬拉雅地球勘探公司（Himalayan Earth Exploration，HEE）”與美上市公司“諾瓦礦業(yè)有限公司”（Nova Minerals Limited）組建合資企業(yè)，共同布局巴關(guān)鍵礦產(chǎn)及稀土資源開發(fā)。據(jù)悉，美方承諾對(duì)合資企業(yè)初始投資1億美元（$100 million），隨著項(xiàng)目從勘探向開采與加工階段推進(jìn)，再實(shí)施分階段增資。巴財(cái)政部長(zhǎng)顧問(wèn)謝赫扎德（Khurram Schehzad）透露，此次合作將覆蓋礦產(chǎn)勘探、開采、加工、貿(mào)易全鏈條，并優(yōu)先考慮在巴加工關(guān)鍵礦產(chǎn)，以提升附加值，助力巴創(chuàng)造就業(yè)崗位，并推動(dòng)技術(shù)交流。此次合資還有望提振巴高價(jià)值出口與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，美巴正共同推進(jìn)巴礦產(chǎn)開發(fā)。巴軍方運(yùn)營(yíng)的邊境工程組織（FWO）9月已與美戰(zhàn)略金屬公司（USSM）達(dá)成礦產(chǎn)出口協(xié)議。

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圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》11月26日?qǐng)?bào)道，巴基斯坦與孟加拉國(guó)計(jì)劃12月恢復(fù)直航，標(biāo)志雙邊關(guān)系獲得重大飛躍。孟駐巴高級(jí)專員伊克巴爾（Iqbal Hussain Khan）表示，伊朗私營(yíng)航司馬漢航空（Mahan Air）12月將率先開通達(dá)卡至卡拉奇每周三執(zhí)飛的航班；而巴私營(yíng)航司真納航空（Fly Jinnah）和錫亞爾航空（Air Sial）也已獲孟航空當(dāng)局直航批準(zhǔn)。伊克巴爾還表示，鑒于雙邊貿(mào)易需求日益增長(zhǎng)，直航貨運(yùn)服務(wù)也將很快開通，有望進(jìn)一步推動(dòng)巴孟在食品、紡織業(yè)、汽車、IT等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)。伊克巴爾指出，巴孟雙邊貿(mào)易額有望在未來(lái)數(shù)年內(nèi)由當(dāng)前的7億美元（USD 700 million）快速上升至30億美元（USD 3 billion）。

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圖源：《今日印度》

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近年來(lái)，印度石油進(jìn)口支出情況。圖源：CSIS

美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）11月24日發(fā)表題為《印度石油采購(gòu)的地緣經(jīng)濟(jì)難題》的評(píng)論提出，在地緣政治與經(jīng)濟(jì)壓力的雙重沖擊下，印繼續(xù)大量進(jìn)口俄油日益得不償失，對(duì)此印應(yīng)多元化石油進(jìn)口，并以漸進(jìn)方式降低對(duì)俄油依賴。作者沙什瓦特·庫(kù)馬爾（Shashwat Kumar）系CSIS印度及新興亞洲經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目研究員。

俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，印進(jìn)口廉價(jià)俄油獲得可觀紅利。根據(jù)不同口徑估算，印因進(jìn)口俄油每年能夠節(jié)省50億-100億美元之間的進(jìn)口費(fèi)用。2022-23財(cái)年，印平均每日進(jìn)口俄油120萬(wàn)桶，2023-24財(cái)年為160萬(wàn)桶每日，2024-25財(cái)年為180萬(wàn)桶每日。俄油占印總進(jìn)口比例迅速由2.5%提升到33.7%。印油企通過(guò)大量購(gòu)入折扣俄油獲得大量利潤(rùn)，再以此投資煉化產(chǎn)能擴(kuò)張。印國(guó)家財(cái)政則通過(guò)關(guān)稅、稅收、股息等方式收獲俄油紅利。俄烏沖突爆發(fā)后，國(guó)際油價(jià)一度劇烈波動(dòng)，印國(guó)內(nèi)油價(jià)則由于廉價(jià)俄油而保持穩(wěn)定，使得印民眾生產(chǎn)未受波及。

隨著美針對(duì)印加征“俄油關(guān)稅”，印繼續(xù)進(jìn)口俄油日益顯得得不償失。自特朗普上臺(tái)以來(lái)，美聯(lián)合歐洲國(guó)家更嚴(yán)格制裁俄能源產(chǎn)品，大幅收窄印煉油企業(yè)利潤(rùn)。特別是特朗普因印進(jìn)口俄油加征25%的“次級(jí)關(guān)稅”，嚴(yán)重威脅印中小微企業(yè)（MSMEs）生存發(fā)展。此外，如果印繼續(xù)在俄油問(wèn)題上保持強(qiáng)硬姿態(tài)，還可能進(jìn)一步激怒特朗普政府，使美印貿(mào)易談判陷入更大僵局。

當(dāng)前，印完全具備替換俄油的條件。一方面，國(guó)際原油生產(chǎn)不斷擴(kuò)張，為印提供了更多選擇。美國(guó)、圭亞那、加拿大和巴西等非OPEC國(guó)家是當(dāng)前全球石油生產(chǎn)擴(kuò)張的主力。2026年國(guó)際油價(jià)有望保持在每桶70美元以下，甚至低至60美元每桶。目前印宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)良好，也具備緩沖替換俄油條件。相較一年前同期，2025-26財(cái)年一季度印經(jīng)常賬戶逆差從GDP的0.9%收窄至0.2%，通脹率從3.1%降低至2.6%。

盡管削減俄油進(jìn)口符合印利益，印仍應(yīng)通過(guò)漸進(jìn)方式達(dá)成這一目標(biāo)。近期，印已開始縮減俄油采購(gòu)，部分煉油廠已停止采購(gòu)，而另一些油企則從非制裁實(shí)體購(gòu)油。然而，印仍難以在短期內(nèi)大幅削減俄油進(jìn)口。一是快速削減俄油進(jìn)口恐沖擊國(guó)際原油市場(chǎng)。伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、沙特等生產(chǎn)高硫石油，與印煉油廠硬件設(shè)備最為匹配，可構(gòu)成俄油平替。然而，快速轉(zhuǎn)向中東國(guó)家可能會(huì)使其至2026年的冗余產(chǎn)能都被耗盡，沖擊國(guó)際市場(chǎng)。二是印當(dāng)前煉油企業(yè)大多采用75%高硫油與25%低硫油的混兌比例，因此印官方應(yīng)給企業(yè)改變混兌比例留出緩沖時(shí)間。三是隨著圭亞那、加拿大、巴西增產(chǎn)，印可通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)靈活操作獲益。四是通過(guò)漸進(jìn)式削減俄油進(jìn)口，印可觀察美及其盟友對(duì)俄制裁力度，伺機(jī)根據(jù)本國(guó)利益靈活調(diào)整方案。

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編輯：曹寅聰

審核：?jiǎn)蚊裘?陳玨可

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