烏克蘭拒絕28條，俄羅斯拒絕19條，俄烏戰(zhàn)爭還將繼續(xù)？

引言：不帶劍的契約，只是一紙空文！

特朗普政府拿出28條和平計劃，烏克蘭憤怒拒絕；美烏妥協(xié)出19條框架協(xié)議，俄羅斯冷漠否決。

從華盛頓到基輔，從日內(nèi)瓦到莫斯科，一場復(fù)雜的外交博弈正在上演。

數(shù)字在減少，條款在修改，但和平似乎并沒有走近。

當(dāng)各方都在說"不"的時候，戰(zhàn)爭還將繼續(xù)多久？

且看下文分析。

一、28條：一份讓烏克蘭"無法接受"的和平方案

11月20日，特朗普政府公開了28條和平計劃全文。

這份方案的核心內(nèi)容，幾乎踩中了烏克蘭所有的紅線：

領(lǐng)土方面：要求烏克蘭正式承認(rèn)克里米亞和頓巴斯地區(qū)歸屬俄羅斯

軍事方面：限制烏克蘭軍隊規(guī)模不得超過60萬人

政治方面：要求烏克蘭在憲法中明確寫入"永不加入北約"

消息一出，基輔方面反應(yīng)激烈。

澤連斯基直接定性這份方案是"犧牲烏克蘭利益的妥協(xié)"——這個措辭相當(dāng)嚴(yán)厲。

對于一個正在流血抵抗的國家而言，這份協(xié)議無異于要求受害者簽署認(rèn)輸書：割讓領(lǐng)土、自廢武功、斷絕希望。

歐洲的反應(yīng)同樣強烈。當(dāng)晚，多個歐洲國家連夜草擬"反方案"，試圖向華盛頓施壓。

他們的擔(dān)憂并非沒有道理：如果烏克蘭在這樣的條件下"被迫和平"，那么整個歐洲的安全架構(gòu)都將面臨重新洗牌。

28條方案的問題，不僅在于內(nèi)容，更在于邏輯荒謬。

它假設(shè)烏克蘭愿意接受一個"縮水版"的主權(quán)，假設(shè)澤連斯基能夠說服國內(nèi)民眾接受割地求和，假設(shè)歐洲盟友會默認(rèn)這種安排。

但這三個假設(shè)，沒有一個成立。

二、從28條到19條：特朗普漫天要價，歐洲和烏克蘭坐地還錢

11月24日，瑞士日內(nèi)瓦，美烏代表團(tuán)進(jìn)行了七小時閉門磋商。

結(jié)果是：28條變成了19條。

這次刪減不是簡單的"減法"，而是歐洲和烏克蘭精心設(shè)計的一次軟反制。

刪掉了什么？

1. 軍事限制條款被大幅松綁：取消了將烏軍規(guī)模限制在60萬人以下的要求，允許烏方保留防御空間。
2. 北約條款被模糊化處理：不再強制要求"永不加入北約"，改為"取決于北約成員國共識"——這個表述給烏克蘭留下了希望的窗口。
3. 戰(zhàn)爭罪行特赦條款被刪除：不再強迫烏方放棄對戰(zhàn)爭罪行的追責(zé)權(quán)。

保留了什么？

保留停火、戰(zhàn)俘全換、黑海糧食運輸自由、扎波羅熱核電站國際監(jiān)督等基礎(chǔ)框架。

擱置了什么？

最敏感的問題——領(lǐng)土劃分、烏克蘭加入北約的資格、安全保障機制——全部用括號標(biāo)注，留待特朗普與澤連斯基在總統(tǒng)層面協(xié)商。

烏克蘭總統(tǒng)辦公室主任葉爾馬克表示，新方案"更符合烏方核心訴求"。

國家安全顧問烏梅羅夫更直接透露：新協(xié)議"保留了加入北約的可能性"。

從烏克蘭的角度看，這是一次戰(zhàn)術(shù)性勝利。

最屈辱的條款被刪除，最核心的訴求被保留，最敏感的問題被推遲——至少在紙面上，19條比28條"體面"得多。

澤連斯基在電視講話中稱新方案是通往和平的"真正正確道路"，但他同時強調(diào)：領(lǐng)土完整是"不可談判的底線"。

然而，問題來了：這份"烏方滿意"的協(xié)議，俄方會接受嗎？

三、俄羅斯的冷水：19條協(xié)議遭遇"強硬拒絕"

11月27日，普京在聯(lián)邦安全會議上明確表態(tài)："任何繞過俄方達(dá)成的協(xié)議都不具備法律效力。"

這句話直接戳穿了19條協(xié)議的致命缺陷——俄羅斯從頭到尾沒有參與這份協(xié)議的制定。

普京的批評集中在一個關(guān)鍵點上："領(lǐng)土問題被刻意模糊處理"，這不符合俄方的核心訴求。

俄羅斯的立場是什么？實際控制等于合法擁有。

經(jīng)過三年多的戰(zhàn)爭，俄羅斯已經(jīng)實際控制了克里米亞、盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松的大部分地區(qū)。

在俄方看來，任何和平協(xié)議都必須承認(rèn)這一既成事實。

而19條協(xié)議恰恰在這個最關(guān)鍵的問題上選擇了"模糊"——既沒有承認(rèn)俄羅斯的控制，也沒有明確烏克蘭的主權(quán)。

這種模糊，對烏克蘭是"希望的保留"，對俄羅斯卻是"不可接受的回避"。

更值得注意的是俄副外長里亞布科夫的表態(tài)："俄方只相信來自美國的直接信息。"

這句話透露了俄羅斯的真實心態(tài)：莫斯科愿意和華盛頓談，但不愿意接受一份美烏"背著俄羅斯"達(dá)成的協(xié)議。在俄方眼中，真正有意義的談判應(yīng)該是美俄之間的大國博弈，烏克蘭充其量是一個需要被安排的角色，而不是談判的主體。

同一天，歐洲理事會主席米歇爾也發(fā)出警告：任何涉及歐洲安全的條款必須經(jīng)歐盟成員國一致同意。

這意味著，即便美俄烏三方達(dá)成共識，還有歐洲這個"第四方"在等著表態(tài)。

一份協(xié)議，四方利益，三個拒絕，兩套邏輯。

和平的路，遠(yuǎn)比想象中崎嶇。

四、三方博弈的深層邏輯

1，美國：從"削弱俄羅斯"到"及時止損"

特朗普政府的行為邏輯，其實并不難理解。

俄烏戰(zhàn)爭開始時，對美國而言是一個"低成本削弱俄羅斯"的戰(zhàn)略機遇：不用派一兵一卒，只需提供武器和資金，就能讓俄羅斯深陷泥潭，消耗其軍事和經(jīng)濟(jì)資源。

但隨著特朗普執(zhí)政，美國的態(tài)度發(fā)生了明顯的變化，特朗普的戰(zhàn)略是：

a，試圖摧毀美國的三權(quán)分立制度，建立特朗普威權(quán)王朝，他對普京有著天然的好感。

b，很大概率，特朗普有把柄在俄羅斯手中。

c，俄羅斯不能戰(zhàn)敗而崩潰，一個力量可控的俄羅斯是美國對亞歐大陸實施離岸大平衡手的最好抓手。

繼續(xù)打下去，俄羅斯顯然支撐不住，對于美國來說，俄烏戰(zhàn)爭從"戰(zhàn)略資產(chǎn)"變成了"戰(zhàn)略負(fù)擔(dān)"。

因此，特朗普需要一個"體面的退出方案"。

28條是他的第一次嘗試，試圖一步到位逼迫烏克蘭接受現(xiàn)實；19條是第二次調(diào)整，通過放寬條件換取烏方合作，再以此為籌碼與俄羅斯談判。

美國的策略是：先穩(wěn)住烏克蘭，再撬動俄羅斯。

但這個策略的問題在于，不帶劍的契約是一紙空文。

美國國內(nèi)反對勢力的制約，導(dǎo)致特朗普只能借“美國第一”的名義，對烏克蘭斷援，但做不到援助俄羅斯或?qū)鮿邮帧?/p>

特朗普骨子里親普京，不肯壓普京，但就算壓普京，特朗普也做不到對俄羅斯出兵。

對于現(xiàn)在的普京的來說，面對歐洲的溫水煮青蛙戰(zhàn)術(shù)，普京還是游刃有余。

他不可能也不敢示弱。

2，烏克蘭只要咬牙堅持，就能勝利。

辱罵和恐嚇絕不是戰(zhàn)斗，澤連斯基面對特朗普的出招，理性而又聰明：

面對特朗普的施壓，巧妙地把球踢回給特朗普，從28條到19條的談判是一次成功的"止損"。

澤連斯基說領(lǐng)土完整是"不可談判的底線"。

意味著，澤連斯基明白，時間在烏克蘭一邊，只要堅持下去，領(lǐng)土總有收回的一天。

3，俄羅斯的強硬，普京的選擇不多。

俄羅斯目前表現(xiàn)出的強硬姿態(tài)，實際上反映出普京決策空間的有限。

這種拒絕妥協(xié)的態(tài)度，表面上強勢，本質(zhì)上卻更像是一種無奈的“戰(zhàn)略等待”。

從俄羅斯自身的視角來看，當(dāng)前局勢并未惡化到必須急于求變的地步：在軍事層面，盡管損失慘重，俄軍仍在烏東地區(qū)逐步推進(jìn)；經(jīng)濟(jì)上，高油價以及對非西方市場貿(mào)易的增長，部分對沖了西方制裁帶來的沖擊；政治上，普京在國內(nèi)的支持基礎(chǔ)依然穩(wěn)固。

因此，莫斯科并無迫切動機主動尋求停戰(zhàn)。

然而從長遠(yuǎn)來看，時間并不站在俄羅斯一邊。

其目前最大的潛在變量——特朗普——前景極不確定；而烏克蘭僅需每年約一千多億美元的援助，就足以維持戰(zhàn)局。

在這種情況下，普京提出直接與美國談判，更像是在尋找一個體面的退路。

但這一策略恐怕難以奏效。

如今歐洲已取代美國，成為援助烏克蘭的主力。

美國既未提供足夠資金支持，也未在軍事上深度介入，又憑什么單方面決定烏克蘭的命運？

五，和平的困境：在戰(zhàn)場上得不到的東西，在談判桌上也得不到。

1，當(dāng)下俄烏戰(zhàn)爭雙方，歐盟+烏克蘭對戰(zhàn)俄羅斯。

雙方勢均力敵，雙方都未到山窮水盡的地步。

2，領(lǐng)土歸屬問題是一個死結(jié)，不管是澤連斯基還是普京只要敢簽割讓領(lǐng)土的和平協(xié)議，輕者政治生命終結(jié)，重者身死族滅，還將永遠(yuǎn)被釘在歷史的恥辱柱上。

3，除美國外，法德英日等國并不希望停戰(zhàn)，歐洲諸國需要戰(zhàn)爭，逐步重新武裝。

4，美國內(nèi)部對俄烏戰(zhàn)爭的態(tài)度，也存在著兩派，對俄鷹派也不希望戰(zhàn)爭停下來。

六、戰(zhàn)爭還將繼續(xù)？三種可能的走向

1：談判僵局持續(xù)

最可能的結(jié)果是：各方繼續(xù)"談而不破、打而不停"。

美國會繼續(xù)斡旋，烏克蘭會繼續(xù)尋求援助，俄羅斯會繼續(xù)拒絕讓步。戰(zhàn)場上的消耗戰(zhàn)與談判桌上的拉鋸戰(zhàn)并行進(jìn)行，直到某一方出現(xiàn)"不可逆的劣勢"。

這個過程可能持續(xù)數(shù)月，甚至數(shù)年。

2：有限停火

如果各方都感到足夠的痛苦，可能會出現(xiàn)"有限停火"。

這種停火不是和平，而是"凍結(jié)沖突"——在當(dāng)前實際控制線上停止大規(guī)模軍事行動，但不解決領(lǐng)土爭端和政治安排。

類似于朝鮮半島的"停戰(zhàn)狀態(tài)"，技術(shù)上戰(zhàn)爭沒有結(jié)束，但實際上戰(zhàn)斗暫停。

這種結(jié)果對各方都不滿意，但可能是"最不壞的選擇"。

2：談判突破

最樂觀的情景是：各方在某個時刻達(dá)成重大妥協(xié)。

這需要滿足幾個條件：美國愿意在安全保障問題上作出承諾，俄羅斯愿意在領(lǐng)土問題上有所松動，烏克蘭愿意接受某種形式的"中立化"安排，歐洲愿意為協(xié)議背書。

坦率地說，目前沒有跡象表明這些條件即將滿足。

結(jié)論：沒有形成和平的共識。

真正的和平不是"模糊處理爭議"，而是"正視并解決爭議"。

這意味著各方都需要做出艱難的選擇：

烏克蘭可能需要接受某些領(lǐng)土現(xiàn)實，換取明確的安全保障；

俄羅斯可能需要放棄部分控制區(qū)域，換取北約擴(kuò)張的限制；

美國可能需要提供實質(zhì)性安全承諾，而不僅僅是"協(xié)調(diào)"；

歐洲可能需要承擔(dān)更多安全責(zé)任，而不是依賴美國；

這些選擇都很痛苦，但回避痛苦不會帶來和平，只會延長戰(zhàn)爭。

28條被拒絕了，19條也被拒絕了。

下一步會是多少條？又會被誰拒絕？

戰(zhàn)爭的結(jié)束，從來不是因為方案足夠完美，而是因為各方終于愿意為和平付出代價。

這一天何時到來，我們只能拭目以待。