爭議條款大改！美國和烏克蘭達(dá)成和平框架，俄方4天內(nèi)簽不簽？

11月23日，美國和烏克蘭在瑞士日內(nèi)瓦經(jīng)過9小時馬拉松談判，將原本充滿爭議的28點和平計劃大幅刪改，最終敲定僅剩19點的“和平框架”。

這一框架的出臺標(biāo)志著持續(xù)近四年的俄烏沖突可能迎來轉(zhuǎn)折點，但其命運仍懸于俄羅斯總統(tǒng)普京的決策——美國設(shè)定的感恩節(jié)（11月27日）最后期限僅剩4天，克里姆林宮的反應(yīng)卻異常冷淡，直言尚未收到正式文本，且認(rèn)為歐洲提出的修改方案“不具建設(shè)性”。

最初的“28點和平計劃”因要求烏克蘭割讓頓巴斯領(lǐng)土、裁軍至60萬人、永久放棄加入北約等條款，被烏方批評為“變相割地、變相裁軍、變相棄約”。

新版框架的修改主要集中在三處核心爭議：

領(lǐng)土問題?：原版要求烏克蘭撤出頓涅茨克等爭議地區(qū)并劃為中立區(qū)，新版改為“凍結(jié)當(dāng)前戰(zhàn)線，啟動政治談判”。表面看是讓步，但實際控制線仍由俄方掌握，停火可能加速占領(lǐng)區(qū)“合法化”。

軍力限制?：烏軍規(guī)模上限從60萬人放寬至80萬人，但遠(yuǎn)程武器研發(fā)和對外軍事合作仍受嚴(yán)格限制，形成“可守不可攻”的安全結(jié)構(gòu)。

安全保障?：刪除“永久放棄加入北約”條款，代之以“美歐主導(dǎo)的類北約集體防御機(jī)制”，但具體細(xì)節(jié)模糊，被指為“換包裝而非松綁”。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基坦言，新版框架“并非全部可接受”，但至少“可以考慮”，而美國國務(wù)卿魯比奧則強(qiáng)調(diào)“懸而未決的事項都不是不可克服的”。

美國設(shè)定的11月27日最后期限，被視為對烏克蘭的“斷援威脅”。

特朗普政府將此視為外交賭注——若成功?；穑赊D(zhuǎn)移國內(nèi)對經(jīng)濟(jì)問題的質(zhì)疑，并集中資源轉(zhuǎn)向亞太；對俄羅斯而言，框架雖未完全滿足其領(lǐng)土訴求，但鞏固了頓巴斯控制權(quán)，并提供了解除制裁、重返G8的路徑。

俄羅斯外長拉夫羅夫表示，俄方已掌握美方“28點”計劃內(nèi)容，但尚未收到更新版文本，強(qiáng)調(diào)“愿通過政治外交手段實現(xiàn)目標(biāo)”。

普京的決策將取決于多重因素：一是烏東實際控制線的固化程度；二是西方解除制裁的承諾是否可信；三是國內(nèi)強(qiáng)硬派是否接受“不完全勝利”。

歐洲盟友態(tài)度分化：西歐國家支持?；鹨跃徑饽茉春徒?jīng)濟(jì)壓力，但波蘭等中東歐國家擔(dān)憂框架變相縱容俄羅斯擴(kuò)張。

分析指出，協(xié)議本質(zhì)是“美國版的停戰(zhàn)指導(dǎo)書”，旨在為美國“解套”而非保障烏克蘭長治久安。

烏克蘭議員堅持“三不原則”——不承認(rèn)被占領(lǐng)土、不限制軍隊規(guī)模、不放棄加入北約，與框架內(nèi)容直接沖突。

當(dāng)前局勢下，普京面臨三重壓力：

時間壓力?：美國設(shè)定的最后期限逼近，拖延可能招致更嚴(yán)厲制裁；

國內(nèi)壓力?：俄軍方和民族主義者要求鞏固戰(zhàn)果，接受框架或被視為“妥協(xié)”；

國際壓力?：中國等中立國呼吁和平，但西方對俄立場仍強(qiáng)硬。

若普京拒絕簽署，沖突可能升級為長期消耗戰(zhàn)；若接受，則需承擔(dān)“領(lǐng)土未完全收回”的國內(nèi)批評。正如俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫所言：“任何方案都需平衡現(xiàn)實與理想”。