北京
作者 | 城投君
上交所披露募資違規(guī)
11月14日，上海證券交易所發(fā)布公告稱，2020年4月至2022年9月期間，鎮(zhèn)江城市建設產(chǎn)業(yè)集團有限公司（以下簡稱“鎮(zhèn)江城建”或“公司”）發(fā)行的8只公司債券存在募集資金專戶管理不規(guī)范的情形。其中，“20鎮(zhèn)城F5”“20鎮(zhèn)城F7”“22鎮(zhèn)公01”和“22鎮(zhèn)城02”四只公司債券分別存在4.5億元、3億元、7.98億元、6.979億元募集資金轉(zhuǎn)入公司一般戶的情形，前述四只債券募集說明書約定的用途已經(jīng)實現(xiàn)。此外，鎮(zhèn)江城建未在2020年至2022年期間的定期報告中如實披露募集資金專戶管理不規(guī)范情況。
鑒于違規(guī)行為性質(zhì)和情節(jié)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，債券業(yè)務中心做出如下自律監(jiān)管措施決定：對鎮(zhèn)江城市建設產(chǎn)業(yè)集團有限公司予以書面警示。
鎮(zhèn)江城建成立于1994年5月，是江蘇省鎮(zhèn)江市主要的城市基礎設施建設投資主體，業(yè)務范圍包括參與鎮(zhèn)江市新老城區(qū)的綜合開發(fā)以及棚戶區(qū)改造、保障房建設等，并承擔區(qū)域供水、污水處理公用事業(yè)以及部分經(jīng)營性業(yè)務。截至2025年6月末，公司的注冊資本和實收資本均為41億元，公司控股股東為鎮(zhèn)江城市投資控股集團有限公司，實際控制人為鎮(zhèn)江市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。
6月27日，新世紀評級發(fā)布跟蹤評級報告，確定維持鎮(zhèn)江城建的主體信用等級為AA+，評級展望為穩(wěn)定；確定維持“21鎮(zhèn)公04”“21鎮(zhèn)公05”“21鎮(zhèn)公06”的債券信用等級為AA+。
掛帳項目代建資金超200億，存量資金成本和平衡壓力并存
2025年鎮(zhèn)江城建中期營業(yè)收入43.67億元，同比下降9.89%；利潤總額3.56億元，凈利潤3.40億元，同比增長18.34%；總資產(chǎn)1716.51億元，總負債1051.58億元，資產(chǎn)負債率61.26%；凈資產(chǎn)664.93億元；經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額8.12億元，投資現(xiàn)金流量凈額38.59億元，籌資現(xiàn)金流量凈額-25.88億元；流動比率198.81%。
截至2024年末，鎮(zhèn)江城建營業(yè)收入為111.31億元，同比增長8.49%；利潤總額8.95億元，凈利潤7.90億元，同比下降20.85%；總資產(chǎn)1696.41億元，總負債1032.33億元，資產(chǎn)負債率 60.85%；凈資產(chǎn)664.08億元；經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額9.94億元，投資現(xiàn)金流量凈額51.65億元，籌資現(xiàn)金流量凈額-75.11億元；流動比率199.05%。
鎮(zhèn)江城建2024年城建施工收入為2.64億元，占比2.37%，同比下降49.23%；主要系城建施工項目結(jié)算量減少。由于近年來地方債務嚴控以及城區(qū)基建配套基本成熟，公司基建投入持續(xù)壓縮；但早期項目投入資金規(guī)模很大，且資金主要來自債務融資，公司面臨的存量資金成本和平衡壓力仍較大。
截至2025年3月末，公司主要在建項目29個，總投資91.62億元，已投資66.10億元，較重的建設任務使得公司面臨持續(xù)的資金壓力。此外，鎮(zhèn)江城建根據(jù)市政府規(guī)劃承擔代建業(yè)務，項目投入資金計入其他應收款。截至2024年末，其他應收款中應收代建中心和鎮(zhèn)江市財政局余額分別為129.56億元和74.69億元，合計達204.25億元。總體來看，政府項目建設撥款相對于成本而言，規(guī)模較小，加之多年資本化利息累積，公司掛賬代建項目資金巨大。
化工產(chǎn)品為鎮(zhèn)江城建主要的經(jīng)營性業(yè)務，2024年收入63.35億元，占比56.91%，同比增長20.80%。該業(yè)務由合并財務報表范圍內(nèi)的江蘇索普（集團）有限公司的子公司負責，主要生產(chǎn)醋酸乙酯、ADC發(fā)泡劑及冰醋酸，生產(chǎn)規(guī)模均屬國內(nèi)同行業(yè)前列。但化工業(yè)務受到宏觀經(jīng)濟周期和上下游供需的影響，具有一定的周期性特征。
其他業(yè)務收入為22.13億元，占比19.88%，主要系土地出讓收入。
物流及貿(mào)易收入為10.05億元，占比9.03%，同比下降29.47%。該業(yè)務主要品類為化學品和危化品，受宏觀貿(mào)易環(huán)境和行業(yè)周期影響，業(yè)務毛利率較低，對公司的利潤貢獻較小。
房屋銷售收入為8.07億元，占比7.25%，包括保障房建設業(yè)務和商品房開發(fā)業(yè)務。
存貨增長逼近五百億，受限資產(chǎn)比率達21.97%
截至2024年末，鎮(zhèn)江城建總資產(chǎn)為1696.41億元，同比下降2.55%。其中流動資產(chǎn)為964.73億元，占比56.87%；非流動資產(chǎn)為731.68億元，占比43.13%。
其中存貨為493.47億元，占比29.09%，同比增長18.10%。主要系開發(fā)用地土地使用權(quán)、部分房地產(chǎn)開發(fā)支出及土地整理成本。2024年大幅增長主要系基礎設施建設、商品房等項目持續(xù)投入、購買土地及部分土地整理成本從其他應收款轉(zhuǎn)入。
其他應收款為316.20億元，占比18.64%，同比下降18.10%。主要系城市建設重點項目的資金投入及土地整理的前期開發(fā)費用和往來款等款項。2024年下降主要系收到代建回款及部分土地整理成本調(diào)整到存貨。
應收賬款為50.63億元，占比2.98%，主要系城建施工業(yè)務板塊所產(chǎn)生的城建施工、保障房業(yè)務的應收款項。
貨幣資金為42.65億元，占比2.51%。
非流動資產(chǎn)主要以投資性房地產(chǎn)為主，2024年公司投資性房地產(chǎn)為450.80億元，占比 26.57%，同比下降7.27%。下降主要系2024年公司出讓土地。
在建工程為77.93億元，占比4.59%，同比增長6.10%。
固定資產(chǎn)為60.15億元，占比3.55%，同比下降5.16%。固定資產(chǎn)主要為機器設備、房屋及建筑物等，2024年下降主要系報廢機器設備、設備轉(zhuǎn)入在建工程。
受限方面，截至2024年末，鎮(zhèn)江城建受限資產(chǎn)為372.62億元，占總資產(chǎn)比重為21.97%。其中包括存貨108.81億元，投資性房地產(chǎn)241.08億元，貨幣資金11.78億元。受限原因包括不收不付及凍結(jié)等限制、保證金、質(zhì)押、抵押。
剛性債務達866億，股東權(quán)益保障不足
截至2024年末，鎮(zhèn)江城建負債總額為1032.33億元，資產(chǎn)負債率為60.85%。其中流動負債為484.67億元，一年內(nèi)到期的非流動負債為270.12億元，非流動負債為547.66億元。
其中，其他應付款為109.63億元，主要為公司與本地區(qū)其他企業(yè)之間及財稅等政府職能部門間臨時性的往來款項。短期借款為47.89億元；合同負債為25.80億元。
非流動負債中，長期借款為384.88億元，應付債券為76.79億元，長期應付款為38.65億元。
從剛性債務規(guī)模角度來說，鎮(zhèn)江城建2024年剛性債務為833.53億元，占負債總額的80.74%。2025年3月末，公司剛性債務總額866.49億元，權(quán)益資本與剛性債務的比率為76.92%，股東權(quán)益對剛性債務的保障能力欠佳。
在外部支持方面，2024年鎮(zhèn)江城建獲得項目建設撥款65.09億元，以及以政府補貼為主的其他收益9.40億元。
在間接融資方面，鎮(zhèn)江城建與多家銀行保持了良好合作，截至2025年3月末，公司共獲得銀行授信額度1019.15億元，未使用額度為639.96億元。
償債支出致籌資現(xiàn)金持續(xù)凈流出
2022-2024年，鎮(zhèn)江城建經(jīng)營現(xiàn)金流量凈額分別為13.09億元、13.33億元、9.94億元；籌資現(xiàn)金流量凈額分別為-123.97億元、-8.94億元、-75.11億元。
2024年，公司經(jīng)營性現(xiàn)金凈流入9.94億元，主要系收到較大規(guī)模往來款等；籌資性現(xiàn)金凈流出75.11億元，主要系公司償還較大規(guī)模的有息債務本息。
2024年，公司EBITDA為22.18 億元，主要由利潤總額和固定資產(chǎn)折舊構(gòu)成；EBITDA/利息支出為0.49倍，EBITDA/剛性債務為0.03倍。由于公司剛性債務規(guī)模很大，EBITDA 對利息支出和剛性債務的保障能力弱。公司非籌資性現(xiàn)金流對流動負債和剛性債務的覆蓋率處于較低水平。
2024年，公司流動比率較高，為199.05%，但流動資產(chǎn)以項目建設投入、應收項目回款和土地為主，資產(chǎn)質(zhì)量和流動性偏弱，難以對巨額負債形成有力保障。
在對外擔保方面，截至2025年3月末，該公司合并口徑對外擔保余額為358.12億元，擔保比率為53.73%，公司擔保對象多為鎮(zhèn)江市國有企業(yè)。部分被擔保對象，如江蘇瀚瑞投資控股有限公司、鎮(zhèn)江新區(qū)城市建設投資有限公司、鎮(zhèn)江文化旅游產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司存在營業(yè)收入連年下降的情況；且主要被擔保對象債務負擔較重，面臨代償風險。
債券中期報告提示風險
據(jù)鎮(zhèn)江城建公司債券中期報告（2025年），公司未來可能面臨以下風險。
第一，短期償債壓力較大的風險。鎮(zhèn)江城建作為鎮(zhèn)江市最大的城市建設主體，因業(yè)務開展導致資金需求較大，且回收期長，同時短期債務規(guī)模較大，一旦出現(xiàn)短期債務集中到期，可能會對公司的正常經(jīng)營造成負面影響。
第二，資本性支出壓力較大的風險。鎮(zhèn)江城建投資經(jīng)營的項目以城市基礎設施建設項目為主，部分項目建設周期長，資金需求量大。持續(xù)的大規(guī)模的資本性支出，對公司資本形成大量占用，不利于公司維持流動性的穩(wěn)定。
第三，土地需求減弱可能對公司盈利水平產(chǎn)生負面影響。綜合來看，工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)需求放緩，土地需求數(shù)量減少，并由此引起土地轉(zhuǎn)讓價格下跌，這兩方面都將使公司的土地轉(zhuǎn)讓收入減少，進而影響公司補貼收入的實現(xiàn)，對公司盈利水平產(chǎn)生不利影響。
第四，項目建設風險。公司承建的項目主要為棚戶區(qū)改造、道路建設土地整理等，項目建設周期較長，或因不可抗力對工程進度以及施工質(zhì)量造成較大壓力，從而可能導致項目延遲交付，影響項目進展。
第五，客戶集中度較高的風險。鎮(zhèn)江城建的城建施工板塊主要是完成鎮(zhèn)江市城市基礎設施建設，具體對應部門為鎮(zhèn)江市住建局，公司下游客戶單一且集中，且城建業(yè)務存在收入下滑的風險。
數(shù)據(jù)來源：公司年報、公司債券年度報告、公司主體與相關(guān)債項跟蹤評級報告、公司債券受托管理事務報告、公開債券募集說明書及行業(yè)研報等公開數(shù)據(jù)。
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