歐媒坦白了：我們不當血汗工廠，中國要不轉讓技術，就別想來投資

|議史紀

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誰想當“血汗工廠”？歐洲這話說的未免太難聽。

當年西方來中國是“送技術換人”，現在輪到他們想“收技術換門票”了？

曾幾何時，西方企業來中國投資，圖的是市場、地段和勞動力，順帶把點技術留下來。如今換中國企業“出海”去歐洲，歐洲人卻突然想起了“技術安全”、“本地價值鏈”、“就業優先”的那些事兒。

看看歐洲到底怕什么、中國企業又該怎么破局？

歐洲開始反悔了

過去，歐洲對中國投資是張大門歡迎，誰來都能落地，誰投都能享受本地政策。但現在，他們徹底改了口風。

尤其是2024年以后，中國對歐投資激增80%，達到94億歐元，很多企業為了規避美方高關稅，紛紛轉向在歐洲建廠。這個變化，對歐洲來說像是一個警報——原來你們不是只賣貨，是要把工廠也搬過來。

乍一聽，這不正好嗎？有投資、有稅收、有就業，何樂而不為？但歐洲人可不傻，他們發現這些投資很多只是“外殼本地化”，核心技術、供應鏈、研發全都留在中國。

本地只不過是一個組裝車間，真正的高附加值工作一樣沒留下。

這讓歐洲的政界和產業界開始坐不住了。尤其是新上任的歐盟工業專員斯特凡·塞茹爾內，這位法國政壇新星直接表態：外國資本不能只是把歐洲當跳板，必須對整個歐洲產業鏈有實質貢獻。他甚至拿自己和特朗普做對比，說兩人目標一樣，都是“再工業化”，只是一個用稅收打人，一個用規則套人。

這就到了一個很現實的問題：歐洲人到底想要什么？他們想要的不只是GDP增長，而是技術留下、工藝留下，最好還能讓歐洲工人學會中國企業的“獨門絕技”。一旦這些掌握在自己手里了，投資才算“合格”。

于是，這一輪歐洲對中國企業的態度轉變，不是因為不歡迎，而是“不再免費歡迎”。你可以來，但得留下點“真東西”。

寧德時代的歐洲試驗，成了布魯塞爾的“反面教材”

如果說誰在這場風波中最引人注目，那肯定是中國電池龍頭——寧德時代（CATL）。

這家企業在歐洲建廠的計劃原本是為了配合全球新能源車市場的擴張，順便繞開美國的高門檻。但他們沒想到，歐洲這邊的“隱形門檻”也不低。

按照《金融時報》的報道，寧德時代計劃在歐洲新廠引入2000名中國工人，同時在本地招聘3000人。表面上看這比例還可以，但在歐洲政界眼里，這就是“技術崗位中國人占、體力崗位歐洲人干”的翻版。

更要命的是，寧德時代為了保障核心工藝不外泄，很多關鍵流程只對中方工程師開放。這在中國是常態，但在高度重視工會制度的歐洲，這幾乎就是禁忌。

德國、法國的工會直接質疑：你既然在歐洲建廠，為什么不給歐洲人機會了解、掌握核心技術？難道我們只能永遠做裝配工人？

這時候，歐洲的政策制定者就找到了一個“突破口”——本地成分審查機制。不再只看你是不是在歐洲建廠，而是要看你用了多少本地原材料、雇了多少本地研發工程師，甚至要看你是不是愿意讓歐洲人參與核心技術環節。

說白了，歐洲打出的這一套，就是“歐洲制造2.0”。不再是貼牌、不再是組裝，而是要求企業從頭到尾都“本地化”，否則你別想享受財政補貼、稅收減免這些“福利”。

寧德時代顯然成了焦點。雖然西班牙政府為了拉動就業對項目表示支持，但布魯塞爾、巴黎和柏林的政客們卻牢牢盯住這個“特洛伊木馬”式的案例，準備借此重塑整個外國直接投資的規則框架。

歐洲打的算盤比美國還細

很多人一直以為，美國才是對中國技術卡得最狠的國家。但現在來看，歐洲玩的這一套，殺傷力一點也不小，而且更“高級”。

美國是明刀明槍，直接上關稅、限制芯片出口、拉盟友封鎖。歐洲則是設規則、改標準，把中國企業一步步推向“要么交技術、要么走人”的境地。

比如在新能源、電池、氫能等關鍵領域，歐洲已經意識到自己競爭力不足。之前的策略是“搶補貼、搶投資”，但現在他們不滿足了。他們要的，是“知道你怎么做的”。

《金融時報》特別提到一個詞匯——技術轉移。這在過去一直是敏感詞，中國曾被指責強制要求外資轉讓技術，而現在，歐洲打算用“投資準入”和“補貼資格”逼中國企業走上技術輸出的老路。

甚至在氫能板塊，歐盟準備實施“穿透式監管”，通過股權結構、供應鏈溯源來確認哪些項目背后是中資背景。目的很明確：不讓中國企業靠“馬甲公司”拿補貼、占市場。

歐洲人很清楚他們手里還有什么牌——市場、政策、認證通道。而中國企業手里有的，是技術、產能、成本控制。這種對沖的博弈，會越來越像當年外資進入中國時的情況，只不過現在換了角色。

歐盟內部的“左右互搏”，中國企業別被當槍使了

表面上看，歐盟在收緊外資政策，但實際上，內部的分歧也非常大。這不是一個鐵板一塊的集團，而是一個合縱連橫、各打小算盤的“經濟共同體”。

比如匈牙利、西班牙、捷克這些國家，出于本國經濟發展需要，極度歡迎中國投資，甚至為了吸引項目愿意在環境、技術審核上“睜一只眼閉一只眼”。

但布魯塞爾、巴黎、柏林等核心國家卻很不滿，認為這種“逐底競爭”會讓整個歐洲淪為外資的“產業附庸”。

于是歐盟準備出臺統一的外國直接投資規則，核心就是：削弱成員國的自由裁量權。也就是說，未來即使一個國家很想要某個中國項目，也得先看歐盟委員會點不點頭。

對中國企業來說，這不是一個好消息。以前搞定一個國家就能落地，現在得搞定整個歐洲的“監管大廈”。這不僅意味著流程復雜化，還意味著政治干預會更多。

更關鍵的是，中國企業一旦成為某些國家與歐盟博弈的工具，就很容易被當作“政治籌碼”。今天是就業問題，明天可能就是環保問題、工會權益、供應鏈脫碳要求。只要歐洲對手里沒掌握你的技術，永遠有理由挑你毛病。

歐洲這波操作，說白了就是想在全球產業鏈里重新找回“存在感”。他們知道自己技術落后、制造力不足、成本太高，所以把“政策工具”玩到了極致。

你想來投資？可以，那請把技術留下，把工作機會給我們，把供應鏈遷進來。

聽起來熟不熟悉？當年中國吸引外資的時候，也玩過這一套，只不過那時候中國是學生，現在成了老師。今天的歐洲，看著像是在“設門檻”，其實是想學技術、保飯碗。

但問題來了：技術不是說轉就轉的。中國的新能源、電池、智能制造這些領域，好不容易才走到世界前列，哪能說交就交？更何況，歐洲的市場吸引力也沒強到可以“綁架”中國企業。

所以接下來，中國企業要學會的是——不是不可以合作，但要懂得談條件。不能再像以前那樣“只求落地”，而是要評估成本、衡量風控、設好底線。歐洲不是不能投，但絕不能“裸投”。

面對歐洲這套“以市場換技術”的新玩法，中國企業也要學會“以技術換規則”的新思維。不被嚇退，也不輕易妥協。

參考資料：
英媒：歐洲未來一年面臨三大挑戰
2025-11-23 06:33·決策與信息雜志
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