澳人“定心丸”來了！戴建業：明年福利不減

11月24日

立法會辯論明年度經濟財政領域施政方針

經濟財政司司長戴建業

引介和說明2026年經濟財政范疇的

主要工作計劃

以及回應議員問題

他透露

一系列惠民惠企措施明年將繼續實施

經濟財政范疇明年度施政工作的主軸

是“全力拼經濟，聚力拓多元

積極惠民生，創新謀長遠”

經財范疇將從多個維度系統部署

重點推進四方面的工作

推動經濟適度多元發展

加快推進經濟適度多元發展是經濟財政范疇的核心工作，是澳門應對外部環境不確定性、實現經濟長期繁榮穩定的必由之路。經財范疇將聚焦“1+4＂產業，加強招商引資的力度和主動性，強化跨部門協作和招商合作伙伴網絡，加大資源投入，優化營商環境，增強本地的商業活力和多樣性。推進設立政府產業基金和引導基金，引導社會資本共同投資于符合澳門長遠發展方向的項目。

在綜合旅游休閑業方面，經財范疇將在鞏固大中華地區客源市場的同時，致力拓展東南亞、東北亞等國際客源市場。優化海外推廣網絡，設立并善用政府駐外經濟貿易旅游文化辦事處，聯動綜合旅游休閑企業，大力推廣澳門的多元化盛事活動和社區特色旅游元素。根據旅客偏好優化宣傳策略，強化與海內外大型旅游平臺和電子支付平臺的合作，豐富“旅游+”跨界融合產品，提升旅游服務質量，進一步鞏固澳門世界旅游休閑中心的地位。

在博彩業方面，嚴格監督承批公司依法合規經營，并加緊履行博彩及非博彩投資承諾，引導承批公司投資于具有經濟效益、社會效益以及可提升澳門品牌形象的項目，更有效地助力產業多元發展。檢討承批公司履行批給合同的整體情況，確保行業依法、健康、有序發展。

衛星場年底前結束運營，議員李靜儀問及政府是否掌握未公布的衛星場結業相關情況以及員工去向？

戴建業回復表示，目前已有6間衛星場關閉，涉及約1,600名派駐員工，均已轉回所屬承批公司就業。

剩余4間衛星場將陸續關閉，本月底關閉1間，下月關閉3間，涉及約3,200名員工。相關部門已設立專班及專門熱線，協助衛星場員工過渡。截至目前，共收到29個咨詢個案，未出現需要政府提供進一步協助的情況。未來，政府將積極接觸衛星場場主及自雇的員工，持續做好相關員工的過渡安排，確保過渡工作按部就班推動。

在中醫藥大健康產業方面，將繼續推動中醫藥及大健康產品的研發轉化及優質制造，支持澳門高校科研平臺進行應用研究及成果轉化，推動更多中藥產品在澳注冊上市。推行“促進澳門醫藥產業升級發展鼓勵計劃”，助力澳門藥廠提升生產條件。以葡語國家為切入點，通過“以醫帶藥”模式促進中醫藥國際化。

在現代金融業方面，將不斷完善澳門的金融軟硬基建，促進行業創新發展。重點加強《投資基金法》的海內外推廣，并推出具競爭力的稅務優惠措施，吸引更多基金落戶澳門。持續培育債券市場、財富管理等新業態，強化銀行業及保險業的風險防控與應變能力。繼續推進金融科技發展，提升電子支付與跨境金融的便利性，加快“數字澳門元”的研發工作。

在高新技術產業方面，將落實好《科技企業認證計劃》，從商業對接、人才配對、資金支持等多個方面強化配套支持，鼓勵本地科技企業加大研發投入，同時積極開展科技招商，力爭引進更多名優科技企業落戶。優化配對服務，推動產學研深度融合發展。推進建設“澳門國際科技產業中心”，吸引符合澳門科技研發產業園發展方向的項目提前進駐和孵化。加快完成科技園的建設初步方案，為園區的動工建設創設條件。

在會展商貿業方面，將整合各方資源，支持業界以客制化方案競投國際化程度高、產業引領性強、買家資源集聚的會展項目來澳舉辦，打造具標桿效應的會展品牌。推動會展與招商工作深度融合，探索構建“展會＋考察＋對接”模式，提升展中商務洽談和展后項目轉化落地的效率，助力更多項目通過會展平臺達成合作并落地實施。

促進居民及企業共融發展

保障和改善民生，是推動經濟發展的根本目的。特區政府秉持量入為出、審慎理財的原則，在確保公共財政長期穩定的基礎上，明年將繼續實施一系列惠民惠企措施，包括現金分享計劃，以及營業稅、多種印花稅、旅游稅、職業稅、所得補充稅等稅務減免，新增合資格企業財資中心的稅務優惠，延續住宅單位電費補貼和水費補貼，切實減輕居民生活負擔、降低企業經營成本。

因應房地產市場的情況，調整購買不動產的稅務鼓勵措施，合資格居民購買居住單位首600萬澳門元，將豁免不動產移轉印花稅，并將配套調整樓宇按揭成數上限，進一步減輕置業人士的稅務負擔。

中小企是社會發展的重要力量，經財范疇將在宣傳推廣、拓客引流、能力建設、品牌打造、財務支援等多方面強化政策支持，助力中小企創新轉型，提升競爭力；鼓勵中小企通過跨境電商、直播帶貨等方式開拓市場。此外，持續優化社區營商環境，于社區內支持舉辦不同類型的特色活動，加強盛事活動與社區聯動，提供優惠鼓勵參與者前往社區游覽消費。落實“政府監督統籌、休企投入資源、民間策劃舉辦”的新模式，通過政社聯動、跨部門合作推進六大片區建設，并且透過“首店經濟”計劃，吸引外地品牌在社區開設首店，多措并舉增強社區經濟活力。

就業是民生的基石。經財范疇始終把促進本地居民優先就業作為重點工作，只要本地居民能夠做的、愿意做的，就優先聘用本地居民。經財范疇將充分發揮“促進就業協調工作組”的作用，切實做好勞動力市場管理，通過舉辦多行業的招聘活動及提供轉介服務，提升配對成效，結合全面檢討并完善外地雇員審批制度，以及在公共采購中落實優先聘用本地雇員，為居民提供更多合適的職位。善用綜合職業培訓平臺，開辦更多不同類型、尤其與新興產業相關的課程，以更大的力度提升居民就業競爭力，實現向上流動或跨域轉職。在凝聚勞資雙方共識的基礎上，調整《勞動關系法》所訂定的產假和年假日數，強化對雇員勞動權益的保障。

青年是社會的未來與希望，更是經濟長遠發展的支柱。經財范疇相當重視青年的職業發展，將通過提升認知、技能培訓、就業支援等，多管齊下助力青年拓展視野、妥善規劃職涯。明年將繼續與內地名優企業合作推出實習和研修項目，讓青年汲取職場實務經驗，做好就業準備。繼續透過“就業+培訓”專項計劃，以及舉辦大型青年就業配對活動，協助青年對接不同的就業機會。此外，加強與深合區及大灣區青創機構合作，共同為青年創新創業提供專業支援，推動青創項目高質量發展。

推進深合區第二階段建設

明年是橫琴粵澳深度合作區第二階段建設的關鍵一年，經財范疇定必牢記開發橫琴的初心，配合“促進橫琴粵澳深度合作區建設領導小組”的工作部署，對標“三個要看”要求，加強統籌協調，不斷提升澳琴一體化發展水平。

經財范疇將重點打造一批具標志性、有帶動效應的工程和項目。圍繞澳琴產業發展方向，積極開展兩地聯合招商引資，優化合作區營商環境，完善投資者服務，推動更多企業前往深合區經營及壯大發展。同時完善深合區的人才保障體系，吸引海內外優秀人才投身深合區建設。

此外，將推動澳門和橫琴在民生領域深度融合，強化軟硬基建聯通銜接，加快推進橫琴教育、醫療、文化、體育等公共設施建設，不斷提升整體生活質量，將橫琴打造成為宜居宜業的新家園，為澳門居民拓展更廣闊的生活和就業空間。

全面對接國家發展戰略

積極參與粵港澳大灣區建設，是澳門主動融入國家發展大局的重要切入點。經財范疇將深化與內地省市的交流合作，促進規則標準深度銜接，加強旅游、經貿、科技、金融等領域的聯動發展。推動落實更多“一試多證”考證項目，便利居民取得內地、香港及澳門認可的技能證明，擴大發展空間。

經財范疇將致力豐富提升中葡平臺的內涵，做好中葡合作“精準聯系人”的角色，為國家高水平對外開放貢獻力量。圍繞中葡論壇第六屆部長級會議的各項成果，務實推進中國與葡語國家在經貿、金融、科技等多領域的交流合作，聯動業界力量，支持內地及澳門企業“走出去”拓展市場，同步把更多葡語國家的企業及投資項目“引進來”。

經財范疇將深化國際交流合作，積極與不同國家和地區以及國際組織建立并拓展聯系，向國際社會講好“中國故事”的“澳門篇章”，為國家高水平對外開放進一步貢獻澳門力量。

編輯：Thea

來源：經濟財政司司長辦公室、澳門新聞局

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