98.2%背后，榆陽區的楓橋經驗

11月23日下午，由中共榆林市榆陽區委政法委員會主辦，榆陽區社會治安綜合治理中心和三秦都市報榆林事業部承辦的“法治服務零距離 平安榆陽齊守護”——2025年度平安建設滿意度調查主題宣傳活動在榆林城區世紀廣場舉行。

榆陽區人民法院、榆陽區人民檢察院、榆林市公安局榆陽分局、榆陽區司法局、榆陽區各街道辦事處、榆林市交警支隊一大隊、榆林市交警支隊二大隊、榆林市交警支隊三大隊等20余家單位參加了此次活動。

活動現場氣氛熱烈，四個精心編排的陜北說書節目輪番上演，贏得觀眾陣陣掌聲。《反詐防騙記心間》以詼諧方言揭露詐騙套路，《調解員巧斷家務事》生動展現矛盾糾紛調解過程，《網格員巡邏保平安》講述網格員日常巡查故事，《平安榆陽齊守護》則唱響了共建共享平安家園的和諧樂章。

“這個活動挺好，讓我學到了很多防詐騙知識，平安建設和我們每個人都息息相關，希望這樣的活動多舉行，既有趣又有用，讓我們更加了解平安建設的重要性。”市民李小芬說。

在演出間隙，主辦方還設置了多輪有獎問答環節，圍繞平安建設、滿意度調查等主題與現場群眾互動。“平安建設滿意度調查專用電話是多少”“您遇到了矛盾糾紛，除了打官司，還可以通過什么便捷有效的途徑解決”等問題引發群眾踴躍參與。工作人員為答對問題的群眾送上精心準備的小禮品，現場氣氛活躍，在輕松愉快的互動中進一步普及了平安建設知識。

“目前，2025年度全省平安建設滿意度調查已全面啟動，提醒廣大市民，當接到‘12340’民意調查電話時，請耐心接聽，認真作答，您的一句‘安全’‘滿意’‘知道’，既是對平安榆陽建設最美的贊譽，也是對家鄉最有力的支持。”榆陽區委政法委相關負責人說。

活動現場還設置了綜治成果展示區、法治咨詢服務區和便民服務區。在平安建設成果展示區，圖文并茂的展板生動展示了榆陽區掃黑除惡、矛盾糾紛化解等平安建設工作取得的扎實成效。法治咨詢服務區內，工作人員耐心解答群眾提出的法律問題。便民服務區為市民提供了實用的政策咨詢和生活服務。

近年來，榆陽區堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以統籌聯動、一體推進為總體思路，積極構建多元解紛、多元共治、數字賦能、科學規范、實戰實用的綜治中心。榆陽區先后被評為“全國社區治理和服務創新實驗區”“全國村級議事協商創新實驗試點區”，連續三年榮膺全國社會治理“典范區”“創新區”“優秀區”，順利通過“全國首批鄉村治理體系建設試點示范區”中期評估。

榆陽區綜治中心緊扣預防化解矛盾糾紛和社會風險防控主題，打造群眾訴求的“匯集地”、多元解紛的“主渠道”。該中心建立受理區、調解區、指揮調度區，整合訴訟服務中心、檢察服務中心、法律服務中心、信訪接待中心等力量常駐，人社、工會、婦聯等16個部門單位輪駐，其他相關單位隨叫隨駐，搭建了智能化、精細化、多元化的矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”綜合服務平臺。在“前端”接待大廳，設立綜合受理、分流轉辦、法律服務、信訪接待等服務窗口。在“后臺”設立人民調解、行業調解、司法調解、心理疏導等21個功能區。科學規范的設置讓榆陽區綜治中心成為一個功能合理、運轉高效的基層社會治理綜合體。截至目前，榆陽區綜治中心對矛盾糾紛的化解率高達98.2%，已成為服務群眾、化解矛盾的堅強堡壘。

此外，中心建立的《加強全區社會治安綜合治理中心規范化建設的實施方案》《綜治中心開展“一站式”矛盾糾紛化解服務流程》等，不僅為全區規范開展綜治工作提供了指導，還確保了中心規范化、制度化、標準化運行。

在完善“硬件”和“軟件”的基礎上，榆陽區綜治中心從解決群眾急難愁盼問題出發，以為群眾提供優質高效便捷的服務為目標，打造了矛盾糾紛“全領域調處責任閉環鏈條”。

“我們不僅有‘兩代表一委員’、金牌調解員、知名律師、老法官、老民警等組成的榆陽區矛盾糾紛調解專家庫，還有470個人民調解組織、32個品牌調解室、3個律師調解室、13個行業性調解組織和5個司法專業調解室的力量為依托，群眾的矛盾在我們這里都能得到解決。”榆陽區綜治中心主任劉兆軍介紹，該中心創新推行“246”矛盾糾紛化解機制，實現人民調解、行政調解、司法調解、行業調解“四調聯動”，形成了“多元解紛+司法確認”調解模式，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。

為全鏈條抓緊抓實社會治安防控體系建設，榆陽區綜治中心按照“整合利用、填平補齊、實戰實用”的原則，在31個鄉鎮（街道）、408個村（社區），依托黨群服務中心、便民服務中心、便民服務驛站，扎實推進鄉村兩級綜治中心規范化、實體化運行，同時，推行“五級五長+全科網格”“警格+網格”模式，1379名村（居）干部、1508名人民調解員、3641名網格員、453名村居鄉賢等調解力量將大部分群眾矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在最小單元。

“我們積極推動派出所所長進鄉鎮和街道班子、社區民警進村和社區‘兩委’班子，并充分發揮‘五級五長’‘駝城義警’等各類群防群治力量，形成了專群結合、多元參與、平戰聯控的社會治安整體防控體系。”榆陽區委政法委常務副書記謝中華說。