申請“日本國籍”的政策收緊了

昨天（11月25日），多家日本媒體幾乎同時放出重磅消息：高市早苗內閣決定要把“歸化”（外國人取得日本國籍）的條件大幅收緊，核心一條，就是要把現在“連續在日本住滿5年以上”這個最關鍵的門檻，實際操作上將拉長到10年甚至更長，和“永住權”（綠卡）的實際要求看齊，甚至可能更嚴。

這就意味著，今后申請加入日本國籍，比申請“永住權”更嚴、更難。

根據日本法務省公布的數據，2024年（令和6年），日本一共批準了8863人的歸化申請。這個數字不算最高（2003年曾經一年批過1.7萬多），但國籍構成卻出現了新變化：

其中中國人獲批加入日本國籍的為3122人，第一次超過韓國·朝鮮籍，成為日本“歸化”第一大軍。韓國·朝鮮2283人，五十年來首次跌到第二。另外是“中韓以外”的歸化者，從2019年的1719人猛增到2024年的3458人，5年翻倍！尼泊爾、斯里蘭卡、緬甸、越南、印尼……南亞、東南亞的面孔越來越多。

這還只是“過了門”的，排隊等著歸化的還有多少？沒人知道。

現行日本法律規定：普通“歸化”申請者只要“在日本連續居住5年以上”就夠條件，而拿“永住權”原則上要10年。結果就出現了一個全世界罕見的“逆轉現象”：

對很多外國人來說，與其辛辛苦苦熬10年拿永住，不如直接沖5年歸化——反正歸化了不僅沒有在留期限限制，還能拿日本護照、擁有選舉權、被選舉權，再也不用擔心被遣返，孩子上學、考公、貸款買房全都一路綠燈。

于是就有了現在的局面：有人把申請日本國籍當成了“高級永住權”的快捷通道。

這一問題，也就成了當下高市內閣整治“外國人亂象”的一大重點。

在11月4日舉行的外國人問題相關閣僚會議上，法務大臣平口洋接到點名指示：“歸化條件比永住還寬松，這非常不合理，趕緊研究對策！”

現在，法務省已經開始拿出了內部調整方案，主要方向有三：

1. 申請“歸化”的外國人，在日本連續居住年限將從5年大幅拉長，目標是對標永住權的10年（特殊貢獻者、與日本人結婚者除外），甚至更長。而且一年中有半年不在日本，將視為“中斷連續居住”，失去申請資格。

2. 對納稅記錄、社會保險繳納記錄、甚至交通違章記錄都要嚴格審查，有滯納史和嚴重交通違章記錄者將可能直接出局。

3. 日語能力的要求也會從現在的“日常會話+小學三年級讀寫水平”往上提，要參照“永住審查”時常用的日語能力考試N2甚至N1的標準。也就是說，不會說相對流利日語的外國人，將無法成為“日本人”。

日本政府計劃在2026年1月之前，把這些新措施寫進《外國人政策綜合對應方針》，然后修改《國籍法施行規則》或者通過“審查要領”的內部調整，把門檻直接抬高。

說白了，日本要告訴全世界：想拿日本國籍，可以，但沒那么容易了。

有人會問：日本不是缺人嗎？少子老齡化這么嚴重，勞動力不夠用，為什么還要把門關得更死？

日本政府給出的答案很直接：日本缺的是“能融入日本社會、愿意長期貢獻、守規矩”的勞動者，不是缺“拿了護照就跑，或者把日本當跳板”的人。

過去幾年，永住權和歸化申請暴增的背后，有不少持有就職、經營管理等簽證轉永住失敗后，直接轉道歸化的；也有經營管理簽證拿了幾年，生意黃了，干脆歸化保身份的。日本政府這次就是要掐掉這種“投機通道”。

更深一層，是日本在擔心“國籍的稀釋”。

外國人“歸化”后就是日本人了，就可以投票、可以參選議員、甚至將來當首相都行（理論上）。如果歸化門檻太低，大量新日本人帶著原來國家的政治主張和價值取向進入日本政壇，會不會改變日本的政治生態？這是日本保守派勢力最擔心的事。

日本已經進入“準移民國家”時代，根據日本出入國管理廳公布的最新統計數據，到2025年7月為止，外國人常住人口已經達到395萬6619人，其中中國人最多，為90萬738人。

歸化政策收緊后，會讓很多已經在日本扎根20年、30年、會說日語、孩子也在日本出生長大的人感到“步履艱難”。目前的“歸化”審批所需時間，都已經超過了1年，有的遞交了1年半還沒有結果。

未來幾年，想歸化的朋友，可能真的要做好“熬10年”的心理準備了。而且不光是時間，納稅記錄、保險繳納、甚至一次酒駕記錄，都有可能成為致命傷。

日本這個國家，從來都是外表看起來最客氣，骨子里最較真。一旦它決定守住底線，那道門就會關得比誰都嚴實，這也是島國人的心態。

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